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连载"加拿大经验"之《史说加拿大》系列（1）：前言 (水城百事)
文/J.L. Granatstein
加拿大人是相对独特的群体，通常表現得自信平和，但有时也会显得躁动不安且好喧闹，初来加拿大的外国人常常觉得加拿大人难以琢磨。这个多元文化国度的人们一直将英法双语作为官方语言，那么，加拿大又是如何发展成为一个英法双语、土著与众多族裔相互交融的社会的呢？哪些历史重要事件和制度促成了今日的楓葉之囯？加拿大人又是如何认识自己的国家？包括认知加拿大人自己、政府系统运作办法以及如何面对每年近25万新移民来临等方面。
本報從今日開始，每週五推出《史说加拿大》系列，這個系列的52篇文章均由加拿大著名历史学家执笔撰寫，将透切地分析作为加拿大人，我们到底是谁？从哪里来？将往何处走？旨在客观定位加拿大人，不仅弘揚我們引以自豪的优点，還會理性地指出我們的不足。事实上，自我批评一直是加拿大人的一个良好习惯。該系列的一篇連載都是内容生动有趣，而且知识性很强。对新、老加拿大人来说，会从中获益匪浅。
众所周知，加拿大非常寒冷，所以《史说加拿大》系列由介绍加国地理和气候开始。接下來，本系列将详细介绍加拿大政府机构组成，包括什么是加拿大总督？为什么某人能被英國女王指定，成为加拿大军队最高指挥官？甚至为何加拿大至今还有女王存在？像加拿大这样一个自由民主国家，为何至今还存在有一个通过任命的参议院？选举是如何进行的？法庭是如何工作的？公共服务又是如何有效运作的？
隨後，《史说加拿大》系列将介绍所有政治团体，即包括现存党派，如保守黨、自由党、新民主党以及魁人党等。本系列也会進一步介绍魁北克人是如何将国家分裂主义者送选为国家议员？何种国家可以允许国家分裂主义者在国会上致力于破坏加拿大的国家统一？至于其答案，即最引以自豪的，那就是因为加拿大是一个真正的民主国家。在此之后，还将重点介绍加拿大历史上最伟大的几位總理，如John A. Macdonald，Wilfrid Laurier，William Lyon Mackenzie King和Lester (‘Mike’) Pearson等等。
接下來，《史说加拿大》系列将转而关注普通加拿大人。按照先到为尊的原则，土著人介绍将排在第一位，因为他们是加拿大历史上的最初居民。紧随之后，我们将一一介绍法国人、英国人及其他族裔人士。这些不同族裔群体在加拿大安居之后，曾经就法定语言、宗教和政治力量等话题彼此争论不休。
随着时间的流逝，尤其在过去 50 年内，由于大量移民来自中国、印度、拉丁美洲、非洲和中东等地，加拿大人口构成发生了显著变化。正如有人所说，加拿大已经由一个纯而又纯的“白种人”国度变成了一个“众多种族、肤色混合”的国度。也就是说，加拿大接納了来自世界任意一个角落的居民。这也是为何加拿大议会明确说明加拿大是一个多元文化之国，其实这也是对现实的最好认识。
然后，《史说加拿大》系列将一一介绍全国所有的省和地区，以及渥太华联邦政府如何与地方政府协调合作。联邦政府与地方政府关系是加拿大政府构成里最为重要的部分。当一些省由于快速成长而有效积累财富时，另外的省就有可能失去人才和财富。为此，加拿大是当今世界上几个少数国家之一，能够通过联邦政府协调，尽可能将全国所有财富，相对比较均等地返回各个地方政府的发展，从而达到一种粗略的平衡。当然联邦政府的管理和操作谈不上完美，但畢竟我们的政府一直在努力尝试。
接着，《史说加拿大》系列将介绍加拿大和英国政府如何处理双方关系。在加拿大早期殖民地历史上，伦敦是世界的中心。但是，渥太华在将英联邦帝国转换为英联邦共和国国家方面扮演了非常重要的角色。如果加拿大在1931完全独立于英联邦共和国的话，那么加拿大将与美国分享北美大陆，从而迫使加拿大独自面临美国这一巨人的压力。对于加拿大人来说，这是很不容易的。因此，一名历史学家曾经说过，加拿大是世界上第一个反美国家。由此，加拿大如何与山姆大叔相处是我们长期以来最为关注的。
最后，《史说加拿大》系列以较大篇幅介绍加拿大军事历史作为结束。一部分加拿大人一直认为自己的国家曾经是、并仍然是世界上最好的维和国家，但事实上，他们可能并不知道，国际维和也是同时为加拿大自身生存而做的。在第一次、第二次世界大战中，超过 115,000 名加拿大人为民主和自由牺牲。1950年朝鲜战争，以及今天加拿大人在阿富汗与塔利班集团的戰爭，也是为保护我们的民主与自由。当然，加拿大确实是世界上最好的维和国家，而且是当年创建联合国参与者之一，长期以来是世界许多维和事件的主要参与者。
我们可以加拿大的光荣历史而自豪。因为加拿大从来没有为其自身利益而侵略另一个国家，也因为加拿大也没有参与过任何一场侵略战争。加拿大是一个实实在在的自由民主之邦，当然我们坚持国家利益，但更珍爱国家价值。为此，加拿大一直在尝试通过和平手段来制订国内国际政策。
最後，热诚欢迎讀者朋友阅读《史说加拿大》系列，並從中能夠進一步了解加拿大。下周主题是“加拿大地理概貌”。
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《话说加拿大》系列(2)：加拿大地理概貌
作为世界上第二大国家，比整个欧洲还要大，有关加拿大的地理数字非常显眼。加拿大领土面积很大，跨越六个时区，从南至北长4,600公里，而从东至西宽5,500公里，陆地面积超过9,000,000平方公里，另外还有几百万平方公里的水域面积。加拿大海岸线长244,000公里，是世界上海岸线最长的国家，接壤三大海洋。加拿大内陆地区包含无边无际的山脉、草原和森林，还有北极冻土区。有位首相曾经抱怨加拿大领土太大，尽管经历多年之后，有一小部分人认同这一点。但是，辽阔的领土加上生活在她上面的人们，一直是加拿大最宝贵的资源。
显而易见，加拿大是世界上淡水资源最丰富的国家。在加拿大境内，超过二百万个大小湖泊及巨大的冰川里，散布着世界淡水资源总数的7%。当然也不要误解这种淡水资源的丰富，究竟其中近三分之二淡水储藏在北极冻层，远离经济发达的城市中心。事实上，在加拿大南部，人类和工业用水匮乏在近几年变得日益严重。另外，在加拿大，淡水资源污染问题也越来越多，同时，环保方面至关重要的沼泽地面积也在继续减少。
在土地广袤的同时，加拿大矿产资源非常丰富。在寒武纪层，即最古老岩石中间，矿物质品种众多且含量丰富，包括金、银、铁、镍和铀等。除了矿产资源之外，北方针叶林及温带森林给我们创造了林业产业。尽管目前开采环保成本较高，阿尔伯达北部蕴藏的以大面积油砂矿形式存在的世界最大的石油资源也是我们的宝藏。当然，加拿大水力发电潜力巨大且无穷尽。
尽管农业是加拿大的主要产业，但只有8%的陆地面积适于耕作或放牧。谷物生产来自最大的农耕区，包括阿尔伯达南部，萨斯喀彻温省和 Manitoba省的平原区。事实上，土壤肥力最好的农耕地位于卑诗省和安大略省南部。遗憾的是，这些土壤肥力最好的区域的土地由于城市拓展而挪作它用。另外，由于过度捕捞及气候变化影响，东西海岸丰富的渔业资源已经遭到严重破坏。
一方水土养一方人！加拿大经济发展和人口分布受到地理条件很大的制约，进而从根本上影响加拿大的历史。由于地理条件的制约，不同区域的开发、人口居留及经济发展均有所区别，进而分化成在经济、政治和社会等方面完全不同的省或地区。在18世纪和19世纪，即以毛皮贸易为主的年代，通过控制由东至西几条水路要塞，这才让当时的英国人能够保持独立，而没有让美国兼并。
气候和地理往往是孪生姐妹。加拿大气候变化很大，从南部的温带地区转至寒冷的北极带。对于外来者来说，加拿大通常被描绘成”一年里十个月是冬天，剩下两个月就是整理雪橇的日子。”事实上，除西海岸之外，大部分地区都存在几个月的寒冬期。不过，值得自豪的是，尽管存在严寒，但加拿大人也没有太多抱怨地越冬。带来的好处是，精于铲雪也成为加拿大人所掌握的生活技能。毫无疑义地说，渥太华是世界上最寒冷的首都城市之一。因此，世界上没有人像加拿大人一样，惊喜于春天的解冻或夏天炎热的阳光。长期以来，在加拿大人眼里，征服恶劣气候条件是难以想象的事情。因为我们知道，要与恶劣气候条件作战，也就等同于与我们不可变更的地理条件作战，所以，忍受这一不足可能是能够达到的成功。正因为如此，好的忍耐能力，特别是对逆境的耐心，也成为我们加拿大人最核心的优点。
在我们加拿大人心里，北极圈与其他一个普通的地方没有两样。在加拿大整个人口中，72%的人居住在离美国不到150公里的范围内，同时80%的人口生活在城市。但即使在21世纪初，大部分加拿大人还是爱好原野生活。尽管生活在大都会，人们也能够快速前往荒无人烟的地方去筏舟、远足、露营或钓鱼。事实上，大部分加拿大人基本上没有接近北极所在的大片土地，除了乘飞机前往欧洲时，在机舱窗口一瞥。即便如此，正是由于北极所在区域的领土-作家和画家眼中的”大片孤地”-将加拿大国度和生活的人民与其他区分开来。正如国歌歌词中所述-”真正的北方，强大而自由(the true north, strong and free)”-用以提醒加拿大人，因为我们住在拥有辽阔北极的国家。
当然，加拿大北极冻土区的地理条件也决定我们所面临的最大挑战，那就是无情的全球变暖对北极脆弱环境的影响。这种影响表现在冰圈与永久冻土带熔化，导致大量冰块消失。当经历数十年的演变之后，北极圈将可能成为一个适于航行的北部海洋。在这种情况下，目前属于加拿大国土的大量群岛与内陆水域的所有权将可能会受到其他国家的挑战。
下一主题：加拿大总督
《史说加拿大》系列(3)：加拿大总督
《史说加拿大》系列(3)：加拿大总督
类同于上世纪九十年代中期魁北克公民投票是否独立于加拿大的政治危机，在 2008 年 12 月，时任总督 Michaelle Jean不得不决定是否解散哈珀(Stephen Harper)政府。也正是在那个时候，加拿大总督成为加拿大政治生活的主角。
这是一场没有迹象的政治危机！在圣诞节前夕，渥太华联邦政府正在准备关门休假。也就是一个月前，首相哈珀再次赢得2008度的联邦选举。但是在国会，哈珀所在保守党尽管领先于其他任何党派，但没有能够占有绝大多数座位。当时看起来，首相哈珀下一阶段执政应该相对容易。
事实上，首相哈珀看走眼了！对于震撼加拿大人的世界经济衰退，首相哈珀似乎缺乏正确的认识。再加上当时政府宣布了有关终结公众支持不同政党的决议，直接攻击国会中的其他反对党。首相哈珀对此行动的影响似乎也缺乏认识。
这个时候，自由党和新民主党声称他们将联合魁人党，打败保守党在国会中的多数。进而在获取魁人党的支持下，由自由党-新民主党联合执政。因为在当时，自由党党魁 Stephane Dion，新民主党党魁Jack Layton，再加上魁人党党魁 Gilles Duceppe所领导的三大党派，在国会中占有163席位，大大超过哈珀保守党所拥有的143个席位。
面对国会所面临的危机，首相哈珀前往拜见总督Michaelle Jean ，请求她让国会暂时休会。那就是说，让国会下议院休整一段时间，几个星期之后才开始开会。这样的话，首相哈珀就可以利用这些事件，找到挽救政府的策略。
总督Michaelle Jean同意首相哈珀的建议，即哈珀政府能够保存至2009年1月，也就是国会休会结束之后。利用这段时间，首相哈珀炮制了一个赢得国会下议院支持的经济刺激一揽子计划，联合执政的协议也就如当时创立一样，迅速寿终正寝。
在当时，总督Michaelle Jean也可以拒绝首相哈珀的请求。假如那样的话，首相哈珀就只有重新返回国会，政府解体就不可避免。在那种情况下，首相哈珀就可能再次拜见总督Michaelle Jean，请求举行新一轮联邦选举。当然，总督在此时还可以拒绝这一动议，也放弃两党联合执政的办法，却可以委任自由党党魁 Stephane Dion组建一个全新的政府。
通常情况下，总督一般不会违反首相的建议。但是在民主进程的稳定性和完整性受到质疑时，总督有权利拒绝首相的请求。正如一名理论研究专家Frank MacKinnon 所说，总督的职责类似于在突发火灾中所使用的灭火器。尽管灭火器不常被使用，但这并不说明灭火器就变得无用。
在 1867 年，我们的祖辈以君主政体形式创建加拿大。在创国之初，加拿大同意保留与英帝国女王Victoria的关系，为此，总督就成为英女王在加拿大的代表。加拿大第一首相，John A. Macdonald建议总督应该是”被全体加拿大人认可的国家元首”。在我们邻国，美国总统是国家元首和政府首脑，因此当美国总统陷入困境时，美国本身就意味着陷入困境。加拿大总督独立于各个党派。
在建国早期一段相当长的时间内，加拿大总督只能由英国贵族担任。1952 年，作为完全独立于英联邦的加拿大，时任首相Louis St. Laurent 选择文森特·马斯(Vincent Massey)成为第一个加拿大本土出生的总督。1984年，Jeanne Sauve 成为历史上第一位女总督。1999 年，Adrienne Clarkson被任命为总督，之后，Michaelle Jean，一个来自移民家庭的孩子，成为她的继任者。
通常，大多数加拿大人在想到总督时，他们都会联想到重要场合的大会发言、仪式剪彩或植树现场，国外使节祝贺或主持重大事件，如国会新张等场合。
事实上，总督的职责远超出公众场合和仪式出席。总督负责签署议会所通过的各款条例、法律。只有在总督签字之后，这些条款才能有法律效力。总督授权派送不同国家的加拿大外交官，颁发国家荣誉奖励，如加拿大奖章(the Order of Canada)。同时，总督也是加拿大军队名义上的总司令。事实上，总督不能控制加拿大陆海空三军，但是在加拿大主要军事活动中要定期列席。
采用总督制度，也就是以个人的名义来把持国家的运行，这不仅是加拿大民主自由的象征，而且也是民主自由的保护伞。正如 2008 年的政治危机所显示，总督也是确保加拿大政府有效管理的重要部分。
Norman Hillmer is Professor of History and International Affairs at Carleton University. The best short accounts of the Governor General’s role and responsibilities are Jacques Monet, The Canadian Crown (Toronto: Clarke, Irwin, 1979) and Frank MacKinnon, The Crown in Canada (Calgary: McClelland and Stewart West, 1976).
下一主题：下议院
《史说加拿大》系列(4)：下议院
1979 年 12 月 11 日，新任财政部长 John Crosbie穿着来自他故乡纽芬兰省的灰黑相间的海豹皮靴走进国会。遵从财政部的老传统，他穿着新靴来做政府预算报告。这是 Crosbie首次预算报告，但也是他的最后一次。
在预算案中，Crosbie 承诺提高能源价格，同时增加税率。通常，这些均是很棘手的政策，在任何时候都不会受到欢迎，但是 Crosbie 和时任首相克拉克(Joe Clark)似乎信心十足。那也难怪，当时保守党在几个月前赢得联邦大选，赶走了自由党党魁Trudeau。同时， Trudeau也已经宣布他会很快放弃自由党党魁一职，因而也没有多大兴趣来领导反对党在国会中进行有理有节的斗争。在该次联邦大选中，新民主党和魁北克 Creditistes党受到了很大的打击，打伤元气，两党均丢失了下议院中的好多席位。
对于Crosbie 的预算案，媒体和商业人士对此反映还比较积极。当时正是圣诞前夕，传统长假即将来临。在这种情况下，投票顺利通过预算案应该是相当合理的。
但是，首相克拉克在下议院中拥有的席位，少于282位中的半数。也就是说，在投票表决时，他还需要获得其他党派的支持，预算案方可通过。新民主党，对于在预算案中增加征收每升四分的汽油税非常反感，提出动议否决时任政府。此时，自由党转过来支持新民主党，而魁北克 Creditistes 党也没有支持保守党，而选择弃权。
因此，两党联合就足够了，成功将保守党赶下台。在动议投票中，克拉克以六票告输。在下议院中惨遭失败之后，克拉克立即请求总督解散国会，重新选举。在 1980 年 2 月，选民将克拉克赶下台， Trudeau再次当选为加拿大首相。
在这次失败中，保守党忽略了加拿大国会民主中最基本的原则。没有国会议员绝大多数的支持，首相是很难成功开展工作的。这时克拉克的弱点所在，因为当时保守党尚没有足够的力量来支持他管理政府。
下议院由许多议员组成，而每一个议员是在加拿大全国境内的各个省和特区，根据居民人口数量选举产生的。首相与几乎所有内阁成员均来自下议院。管理国家各个部门的不同官员并非与政府结构完全分开，这一点可能与美国政府的构成不一样。
在政治意识或事务优先权存在冲突时，下议院可以发动全国性辨论。在这时，政府官员坐在议会大厅的一边，在演讲者的右手边，下议院议员作为仲裁坐在那里。正反两派相对而坐，中间仅有几米的距离。有的时候，辩论是非常强烈的，最激烈时还可能发生不该发生的错误行为，当然，合理辩论与客观论证在下议院是非常鼓励的。
当国会没有休会时，答问时间(Question Period)几乎每天举行，并通过电视广泛宣传。在这个过程中，反对党有机会要求执政党回答一些非常尖锐的问题。通常，现场是十分杂乱无序，甚至使用肮脏的话语，而且常常没有能够提供正确的答案。事实上，答问时间要求首相和他所属党派来证实他们的行动或政策是正当的。在英国国会中，即加拿大国会的原始模式，首相可以提前得到所有提问，并且这种答问时间每周只有一次。但加拿大不一样，那就是首相及其内阁成员定期出席答问时间，并且对他们即将被问到的问题一无所知。
没有下议院的认可，法律无法制订，税率无法改变。因此，下议院是加拿大的立法机构。然而，所有国会议员一般都会遵从他们在下议院中的党派头领。假若违反这一点的话，该位议员将可能受到党内严肃处理。
独立国会议员可以通过委员会工作或某一政党来发声，通常，他们很难鹤立鸡群或让公众熟知。正如首相Trudeau在第一任期间曾刻薄地说，当独立国会议员转身一离开国会，他们的作用就消失得无影无踪。
从首相Trudeau 开始，任期较长首相通常能够平衡各种力量，在这种情况下，政治评论员通常将他们与美国总统比较。确实，与美国总统不一样，加拿大首相能够控制国家立法机关，可以委任上议院议员和最高法院法官。因此，铁腕首相有时被描绘成被选民推举出的暴君。
但是，下议院是属于人民的立法机构，能够真正反映、代表和表达大众的需求和见解。在有些情况下，下议院的作用可能更大，比方说当没有哪一个党派在下议院中有绝对优势的时候。
对于这一点的感受，莫过于问问克拉克首相和Crosbie财政部长。
Norman Hillmer is Professor of History and International Affairs at Carleton University. Further Reading: Robert J. Jackson and Doreen Jackson have a clear description of the House of Commons in their Canadian Government in Transition (Toronto: Pearson Prentice Hall, 2006).
《史说加拿大》系列（5）：加拿大参议院
《史说加拿大》系列（5）：加拿大参议院
参议员赛吉.乔伊尔(Serge Joyal)很喜欢加拿大参议院，但是他发现不少加拿大人并不认同他的观点。当他于1997年被任命为参议员后，发现参议院是加拿大政治机构中”最不受尊重、最不受注意”的地方。大多数加拿大人认为参议院是”无用的老古董”。媒体对之冷漠，大众对之反感，民选议员对之尊重有限，甚至学术界对之也不感兴趣。
公众注意到参议院時，几乎总是负面的信息。比如，又有一批参议员被任命来花费数百万元的联邦税收；某参议员显耀自己高人一等；社会丑闻（包括一名曾居住在墨西哥的参议员）；总理任命自己的亲信当参议员以方便通过自己的立法；或者参议院有意阻挠送交来的议会立法等。
这样的参议院与加拿大奠基者的设想大相径庭。按原始设想，参议院和下議院及总督构成加拿大议会体系。参议院一方面要向总理和内阁建言，另一方面要确保立法的严谨性 - 任何法律不经下議院、参议院、总督三方共同签署不得生效。
加拿大首位总理约翰·亚历山大·麦克唐纳爵士（Sir John A. Macdonald）把参议院的职责视为既重要又卑微；参议院一方面有权否决下議院的不恰当立法，另一方面又一定不能冒犯民众（通过民选议员）明确表达的意愿。
1867年商讨成立联邦时，参议院起到了关键作用。按照国会总议席根据人口比例分配给各省的原则，当时的加拿大中部省（即安省和魁省）注定主导下議院。设置参议院可以平衡联邦中的政治力量，保护人口小省的联邦权利和民意表达；另外，永久确定法裔魁省在联邦参议院的议席数。可以说没有参议院，各省就不会就联邦达成共识，也就不会有加拿大。
加拿大奠基者们设想参议院是清静之地，参议员的工作稳定、独立又保守，对联邦的各项事务做出监督。参议员由总理提名，总督任命，实行终身制。代表某省的参议员必须在该省拥有一定数量的土地。
联邦成立后不久的一些年间，人们对参议院日渐不满：参议员的任命一般是政治回报；由于终身制，参议院出现了两位年逾 百岁的参议员。另外，人口小省或地区发现有事找内阁和法院帮助更有效果。人们渐渐形成共识：应当废除参议院，至少要按加拿大民众的意愿对参议院实施改革。
历史上有一位叱咤风云的内阁部长在转任参议员时曾说过，”今天我为自己的政治生涯了结书签了字。”
今天参议院有105议席，分配给七大地区：安省24席，魁省24席，大海洋省份合起来有24席，西部省份合起来有24席，纽芬兰和拉布拉多省6席，北方各地区合起来有3席。1930年始见女参议员。1965年立法规定，参议员的强制性退休年龄为75岁。
参议院权力比国会权力弱，但非常重要。有一份研究说明了参议院的重要性。研究者法兰克斯（C. E. S. Franks）是加拿大议会方面的专家。他分析了参议院近年来的工作。法兰克斯的发现包括：其下的各专项委员会能够改进完善国会立法，参议院不只是代表特权。例如，参议院银行委员会不仅为大企业家、大工业家的利益着想，他们同样关注消费者的利益。
法兰克斯论断，”我一再惊讶地意识到，周密性、社会公平、和深谋远虑广泛存在于参议院之中。参议院审视联邦立法，并广泛关注着国家中的一系列社会、经济等问题。”
法兰克斯仔细区别了参议院的公众印象和参议院的实际工作。前者是负面的；而后者是高效的、负责性的、并且超越党派利益的。
宪法稳定难撼，所以宪法确立的参议院将长久于加拿大民众共存。参议员乔伊尔一直坚持这样的想法 - 参议员们不会辜负加拿大缔造者对他们的期许，会严肃履行他们的工作职责。工作记录显示，比起参议院批评家的观点，乔尔参议员的想法更接近事实的真相。
本文作者诺曼.希尔默（Norman Hillmer）是卡尔顿大学的历史学和国际事务学教授。
下周主题是”加拿大的立宪”。
《史说加拿大》系列（6）：加拿大的立宪
《史说加拿大》系列（6）：加拿大的立宪
1867年，英国北美殖民地省把结盟成加拿大国家的要求上报英国议会，英国议会表示同意，并签署《英属北美法案》作为加拿大的宪法。该宪法根本框定了加拿大的政府和法律，并明确表示加拿大是自治领，加拿大的宪法是英国宪法的一个部分，换句话說，英国是加拿大的母国。
虽然《英属北美法案》这部宪法是由英国议会同意的，可是这部宪法是由加拿大人起草的。这些加拿大的創建者借鉴了前不久美国爆发的惨烈内战，认为美国那种过于分治的局面不够理想，愿意有一个强有力的中央政府，在各省闹矛盾时能够有力量维持秩序和协调领导。
在起草宪法过程中，加拿大首位总理约翰·亚历山大·麦克唐纳爵士（Sir John A. Macdonald）更倾向于建立中央政府，权力凌驾于各省之上，但各省倾向于各自保留一部分权力。大家最终达成妥协。《英属北美法案》规定加拿大采取联邦制，联邦政府和省政府之间既分权又合作。
按《英属北美法案》规定，联邦政府职责广泛，归纳起来说，联邦政府确保加拿大作为一个国家机构的”和平、秩序和运行管理”，细分起来则有29大方面，涉及国防、运输和贸易等等。省政府职责包括：教育、医疗、道路等更加接近当地民生的事务。
《英属北美法案》所定义的加拿大国家制度，按麦克唐纳的概括说法是，”能关系到所有人的事务由联邦立法管理；只关系到当地人的事务由当地立法管理。”
《英属北美法案》的制宪者无法毕其功于一役。随着时间的推移，大家发现需要对《英属北美法案》作出修正。为了推动本省的利益，各省领导人往往不愿被《英属北美法案》的定义所局限。当他们发现他们需要违宪时，他们就向母国的最高法院 – 英国枢密院司法委员会 – 提出上诉，英国的法官往往批准修宪，让加拿大各省拥有更大的权力。随着时间的推移，原先各省就享有的健康和教育权责也进一步扩大，渐渐地，各省对加拿大当地民众的影响变得日益重要。
联邦的职责也是水涨船高，特别是历经战争或经济萧条。当事务涉及所有加拿大人时，联邦方面责无旁贷。这渐渐形成一些不成文的宪法条款，即联邦和各省的关系既复杂又平衡，需要大家不断通过磋商完善。
加拿大和英国的关系也是这样一种既复杂又平衡、需要磋商完善的关系。一方面，加拿大人为自己和大英帝国的紧密关系而感到无限骄傲和舒适，另一方面，加拿大人也想行使自己的意志、走自己的道路。加拿大的国家制度，在经过建国后几十年演变之后，包括了如下法律：《英属北美法案》、加拿大和英国法律、和一些不成文法。渐渐地，加拿大和英国在国家特点上开始出现更多的差异。
20世纪30年代的早期，加拿大准备大幅度修宪。此前，加拿大作为母国英国的一个自治领，加拿大的法律其实是英国法律，加拿大起草，英国立法机构可以批准，也有权否决。否决的事确有发生。1931年，英国议会通过《威斯敏斯特法案》，赋予加拿大独立立法权利。按当时加拿大总理贝内特（R. B. Bennett）的话就是，加拿大从此不再是英国的自治领。
1931年的《威斯敏斯特法案》仍然遗留下两个问题无法让加拿大完全独立。一个是，加拿大没有自己的最高法院，所以仍然奉英国枢密院司法委员会作为自己的最高立法机关。1949年加拿大建立最高法院后，这一问题才得到解决。
另一个问题是，当时加拿大联邦和各省无法就如何制定独立宪法达成统一, 所以1931年《威斯敏斯特法案》仍然把英国法律《英属北美法案》作为加拿大宪法统领加拿大各项法律。此后的许多年间，加拿大到了因发展要求修宪时，还是走老路：加拿大先提议，英国再批准，往《英属北美法案》附加宪法修正案。
到了《威斯敏斯特法案》签订约半世纪后的1982年，加拿大才通过了自己的独立宪法。那就是1982年《加拿大宪法》包括了一套宪法修正规程、和《加拿大自由与人权宪章》。届时《英属北美法案》才在礼典中正式”回归”该法律的所有国英国。
这是一段长时间的等待。
本文作者诺曼.希尔默（Norman Hillmer）是卡尔顿大学的历史学和国际事务学教授。
下周主题是”1982年《加拿大宪法》”。
《史说加拿大》系列（7）： 1982年《加拿大宪法》
《史说加拿大》系列（7）： 1982年《加拿大宪法》
1982年4月，在渥太华国会山，英国女皇伊丽莎白二世和加拿大总理特鲁多（Pierre Trudeau）在公共礼典中一起签署了1982年《加拿大宪法》。这标志着一段独特的加拿大宪法历史的完结。加拿大正式从英国”迎回”了自己的立宪权。
加拿大1867年建国伊始就有宪法，即《英属北美法案》，但那不是加拿大的法律，而是英国的法律。英国议会于1867年批准《英属北美法案》作为加拿大的宪法；没有英国议会的同意，加拿大无法更改。
特鲁多坚信，加拿大如果不能制定自己的宪法，就无法完全从大英帝国里独立出来。而加拿大自己的宪法，首先需要加拿大联邦和加拿大各省的认同。作为联邦国家，加拿大联邦政府与省政府分享政权，而不是前者领导后者。大约用了50年，就如何制定自己的宪法，各任联邦总理不断设法和各省寻找共识。在70年代特鲁多尝试多次，但无法和各省达成共识。
1980年后，特鲁多决定不惜一切要从英国迎回了自己的立宪权。1980年9月特鲁多在渥太华召开立宪会议，但很快发现各省围绕本省利益无法和联邦达成共识。特鲁多警告说，他也会要求英国议会绕过加拿大各省意见直接收回《英属北美法案》。特鲁多还要求，他要往宪法中加入有关人权和自由的宪章。
特鲁多向各省直言，”我告诉你们，联邦政府将不再征求各省的同意，直接和英国方面磋商。”
对此加拿大联邦最高法院裁决道，从法律上讲特鲁多有权这么做，但是联邦最高法院也警告特鲁多，如果这么做将有违加拿大的历史和习惯。而英国则表示，英国希望加拿大的联邦动议得到加拿大各省的支持。
特鲁多因此决定联邦再次和各省磋商。1981年11月在渥太华，特鲁多再次召开立宪会议。此时他知道加拿大10个省中有8位省长联合起来反对他的建议，这8位省长被称作 “八人帮”，其中包括特鲁多的长期反对者、魁省分离主义省长拉维克（René Lévesque）。
特鲁多和拉维克冲突的焦点是1980年魁省独立公民投票表决。虽然那次公决最终是魁省联邦主义者高票击败分离主义者，但是特鲁多深受刺激。在那次公决前，特鲁多表示，如果魁省民众能保证投票维护加拿大的统一，他保证一定通过加拿大的新宪法。
1981年11月的立宪会议中，随着会议的进行，”八人帮”分裂，拉维克被孤立。在会议的最后一天早晨，拉维克还不知道联邦政府和其他九省绕开他，在之前开了一天一夜的會議并达成协议。拉维克黯然离开渥太华，感觉自己人被击败、背叛和羞辱了。
魁省政府和省议会当时不同意这部独立宪法，到今天还是不同意。随后又有两次和魁省的商谈，即密切湖会议和夏洛特城会议（Meech Lake and Charlottetown Accords），但都以失败告终。
1982年《加拿大宪法》是以《英属北美法案》修正版为基础。其间随着加拿大的成长和发展， 1867年版《英属北美法案》已被修正过几回。1982年《加拿大宪法》与《英属北美法案》最重要的不同之处是，新宪法纳入了一套宪法修正规程、《自由与人权宪章》、以及赋予各省在自然资源管理方面更大的权力。
1982年《加拿大宪法》宪法稳定难撼。许多条款要改动其中任何一条，都必须得到（一）囯会以及10省中的7省同意，（二）同意修宪的所有省份中的总人口不得少于加拿大人口的50%。
至于想修改的宪法条款涉及到了女王、总督、国会、最高法院和英法两种官方语言，难度将会更大。那将需要联邦议会和所有10省议会都同意才行。举例说，如果有提议修宪解除加拿大和英国王室的关系，只要有一个议会提出反对，那条提议就会被否决。
1982年《加拿大宪法》是特鲁多最伟大的胜利，特别是考虑到加拿大历史上有许多政治家想修宪却都无功而返。1982年《加拿大宪法》使得加拿大真正从大英帝国中独立出来。美中不足的是，这部宪法还没有得到魁省的认同。
政治家们仍在考虑这一问题。
本文作者诺曼.希尔默（Norman Hillmer）是卡尔顿大学的历史学和国际事务学教授。
下周主题是”加拿大自由与人权宪章”。
《史说加拿大》系列（8）：加拿大自由与人权宪章
《史说加拿大》系列（8）：加拿大自由与人权宪章
20世纪50年代的早期，在历经沧桑的加拿大国会大厦东翼办公楼里，皮埃尔·特鲁多（Pierre Trudeau）开始了几乎贯穿他一生的加拿大制宪工作。30年后，在加拿大总理任上，特鲁多完成了加拿大宪法，并在其中明确加入了保证公民自由与人权的条款。这就是1982年《加拿大宪法》及其《权利和自由宪章》。这部现行宪法规定了当今加拿大的一切管理和法律制度。
二战后曝光的对人权践踏，让世界开始使用法律保护人权。加拿大人约翰·汉弗雷（John Humphrey）起草的《人权宣言》于1948年被联合国采纳，该《人权宣言》申明人人享有天赋人权。萨斯喀彻温省率先在加拿大设立人权法律，随后其他加拿大省份也设立了类似的法律。
加拿大囯会于1960年发布了《权利法案》来指导囯会、法院和联邦政府，但是，这部《权利法案》没有被各省纳入。但这部《权利法案》为特鲁多的《自由与人权宪章》作了铺垫。
特鲁多采纳了所谓的二战后世界人权革命中的一些想法。他将联合国人权宣言的精神引入加拿大，与”加拿大公民自由联合会”组织合作，并反对天主教会在魁省的统治。他坚信公正社会必须确保和推动个人自由。
特鲁多也考虑到了个人自由不能无限大，那样会伤害到社会秩序。《自由与人权宪章》中的要害问题，是如何平衡个人自由和社会秩序。《自由与人权宪章》捍卫公民自由，同时考虑到群体的权利，还兼顾国家的利益。《自由与人权宪章》第一节阐述个人权利和自由有一定的合理范围。
《自由与人权宪章》不是特鲁多一个人的创造。一些组织和个人向联邦政府和议会表达了他们的观点。最终产生了男女平等、多元文化和保护原著民权利等条款。
加拿大自由与人权宪章保护：根本自由（思想、言论、宗教、和平结社）；公民民主权（投票权）；迁徙权（进入、留居、或迁离加拿大或任何一省）；法律权（假定无辜、公正审判）；平等权（不得歧视种族、国籍、民族、肤色、宗教、性别、年龄、精神或身体残疾状况）；正式语言权（联邦和新不伦斯威克省的政府和议会使用英法双语；在英语人口占主体的省份的民众有权自行选择英语教育，法语亦然）
《自由与人权宪章》第33节比较特殊。该节允许任何一省或联邦的议会可以通过临时法律凌驾于《自由与人权宪章》保护的权利（但不得凌驾于民主权、迁徙权、正式语言权)。临时法律有效期为五年，五年后重新审议。特鲁多不喜欢这一节，但为获各省支持，他最后只能就此向各省妥协。联邦和各省议会极少使用《自由与人权宪章》第33节。
《自由与人权宪章》生效以后推动了大量、复杂的人权法律的产生。联邦最高法院也对数百起不服人权案件作出他们的解释。在2006年”Multani v. Commission scolaire Marguerite-Bourgeoys”案件中，联邦最高法院引用《自由与人权宪章》对宗教自由的保护条款，判决一名年轻的锡克族男子有权带有宗教象征意义的錫克匕首上学。
在1982年的巴特勒（Butler）案件中，联邦最高法院裁决，出版发行色情内容不在《自由与人权宪章》对言论自由的保护之列。在这个案例里，法律向保护加拿大社会的价值观方面倾斜。
加拿大首席法官麦克拉克林（Beverley McLachlin）用巴特勒案件阐述了加拿大民众在解释人权法律方面与美国民众的区别。她指出，加拿大法律保护语言、宗教、原住民社区和公众福祉，而美国法律认为”个体权利高于一切”。
有批评家抱怨《自由与人权宪章》赋予法官过大的权力，而且法官又不受囯会或民众的监督。但是总体上讲，《自由与人权宪章》很受加拿大民众欢迎。麦克拉克林法官精辟指出，《自由与人权宪章》是加拿大在国际社会中的象征与标志，《自由与人权宪章》体现了”加拿大独特的价值观，其中包括宽容、多极、个人和政府在行使权利和责任方面的自觉意识”。
本文作者诺曼.希尔默（Norman Hillmer）是卡尔顿大学的历史学和国际事务学教授。《加拿大权利和自由宪章》的更多内容可参见如下机构的互联网站，例如加拿大议会图书馆，加拿大最高法院，加拿大百科。
下周主题是”加拿大民主：选举和投票”。
《史说加拿大》(9) 民主在加拿大：选举与投票
《史说加拿大》(9) 民主在加拿大：选举与投票
加拿大的第一次联邦选举并不怎么民主。在1867年，投票权只局限于社会地位较高的男性民众，并且必须是英国后裔。当时既没有不记名投票、也没有法律来控制候选人接受竞选捐款的数目。那些有资格投票的人大概也没见过、或者听过党派候选人的演讲（当时既无法通过广播，也没法通过电视进行竞选辩论）。而且，那时也没有民意调查告诉选民，他们所拥护的党派在全国竞选中的境况如何。选举的结果要几天之后才公之于众，而报刊也只能在那之后才能做详尽报道。
加拿大民主的进程分为几个阶段。1874年的《加拿大选举法》（Dominion Elections Act）首次引入不记名投票制度。女性和非英裔从第一次世界大战之后开始有权投票。总选举事务主任 (Chief Electoral Officer)一职是负责监管选举过程及保障其合法性的个人，直到1920年才设立。从1970年开始，法定选举年龄由21岁降低至18岁。
1997年，《全国选民登记》（National Register of Electors，一个永久性选民花名册）正式建立。根据各党派在选举中得票多少，而给以多少政府补贴的做法从2003年开始。2007年，大公司和工会向政党捐款的行为彻底禁止。
如今，加拿大的选举成了人们生活中的一件大事。全国范围内一共有65,000个投票点，分布在学校和教会。大选通常持续36天，加拿大选举局在此期间会临时雇佣超过19万名工作人员组织和管理选举。
选举期间，政府的办公速度较慢，政府也不会有重要的政策在此期间出台。平常对政治漠不关心的加拿大人这时也开始对一些话题上心。这时的各项民意调查和各种媒体文章在民众的生活中变得非常重要。
选民可以到投票站进行投票（选举当天，投票站连续12小时接受投票），也可以在选举日前提前投票，或者在特殊情况下，通过邮局投票。流动投票站（Mobile polls）是为了让那些住在慢性病房的选民也参与到选举过程中来。
电视将直播政党领袖的竞选辩论会。在竞选期间，电视台和电台通常会免费或收费安排时间，让各个政党进行自我宣传。
尽管从1867年后很多竞选政策已改变，但加拿大选举和投票的关键步骤–「領先者當選制」（FPTF：First-Past-the-Post System）却未曾改变过。在联邦选举中，308个选区中任何一个选区的候选人，不管他/她在该选区所得选票有否超过半数，只要他/她所得到的选票最多，他/她就是该选区的胜者，并在下议院中获得一个席位。这种计票方式带来的结果是：组成多数党政府的政党，有时全民支持率远不足50%。
「領先者當選制」的确存在不足。最能说明问题的例子是：1993年，进步保守党在选举中赢得16%的选票，但只赢得下议院295个席位中的两席；相比之下，魁人党虽然仅得13.5%的选票，却在下议院中拿到了54个席位。投给魁人党的选票主要来自于魁省；而保守党的投票却来自全加拿大。
既然出现了这样的投票结果，加拿大人对「領先者當選制」有争议就不足为怪。有人主张按得票率分配下议院的席位–如果一个党派得到15%的选票，就应该获得15%的席位，这更能代表整个国家选民的意愿。反对者则称，那将会导致加拿大永远是少数政府执政，而这样的政府总是要特殊利益团体妥协，并且在国家大事上无法制定长期政策。
虽然改革竞选规则的辩论和政治辩论通常很激烈，但是选民前去投票的数量在近二十年里有所下降。上世纪九十年代，选民名单中有75%的人参与投票是很正常的事。但在2004年，仅有61%的选民参与投票，在2006年，投票的选民不足65%。很过政策分析家担心，投票比率持续下降将会侵蚀加拿大民主的合法性。
有选民提出解决选民投票人数下降的方法，是采取强制投票政策（mandatory voting），效仿澳大利亚目前的做法。反对者则称，强迫投票只会让更多不懂政治的民众对加拿大未来的大事做出决定。他们认为改善公共教育才能治本。此外不少人建议用网络投票来提高投票人数。
虽然加拿大人常常对目前的选举制度不满，但按照国际标准来看，加国的选举制度目前还是全世界最完善的制度之一。从1980年开始，加拿大选举局就如何民主治国为一百多个国家提供了咨询。与此同时，选举舞弊在加拿大也非常少见。
下一主题：做个”加拿大人”：公民的权利与义务
《话说加拿大》系列(10) 做个”加拿大人”：公民的权利与义务
《话说加拿大》系列(10) 做个”加拿大人”：公民的权利与义务
加拿大的第一位正式公民是总理威廉-利昂-麦肯锡-金。直到1947年，已经72岁的他才正式成为加拿大公民。在1867到1946年间，所谓加拿大公民这一说，还不存在。按照法律规定，加拿大人就是住在加拿大的英国人。
二战期间，一件大事让加拿大人对于国家的独立身份有了前所未有的认识–那就是由金总理发起、制定并参与贯彻执行的《加拿大公民法》。
如今的《公民法》是经过两次大修改后的版本。在1977年，修改的部分去掉了所有加拿大人是英国人附属的有关内容。在新法中也重新定义了原来大家普遍理解的公民的含义。第一版《公民法》的作者将加拿大公民视为一种特权，只对部分人可以享受。而三十年后，任何人只要符合条件，均可用成为公民。在联邦政府的支持下，加拿大成为率先承认双重国籍的国家之一。所谓双国籍就是一个人同时拥有加拿大公民身份和另外一个国家的公民身份–这是在修订《公民法》后规定的。
2009年，《公民法》再次被修订。这次修订中最大的，变化莫过于限制那些非加国出生公民的孙儿/女成为加国公民的条款。换句话说，政府暗示要成为加拿大人，要成为加拿大人，不仅仅是享受公民权利。而且，加拿大公民及移民部在2009年对公民指南做出了很大改动–要求新公民对公民指南进行学习，并参加公民考试–更进一步强调了，作为加拿大公民，既享有公民权利又要尽公民义务。
总理金在1947年1月3日进行了公民宣誓。63年以来，已有650万人次经过宣誓成为了加拿大公民。所有这些人都重复过和金总理一样的誓词：
我发誓：
我将忠实地效忠加拿大女王伊丽莎白二世陛下及她的后嗣和继任者；我将切实遵守加拿大的法律，履行作为加拿大公民的责任。
尽管加拿大与英国君主的关系逐渐疏远，但就像誓词中叙述的那样，英国对加拿大立国的影响仍然反映在现代加国公民的事务中。
最近的一次争议发生在1999年。当时，加拿大名人康拉德o布莱克被任命为英国上议院中的一员，而当时的总理克雷蒂安是布莱克的死对头，他行使了一项令人费解的下议院决议，要求外国政府停止授予加拿大公民任何政府的荣誉头衔。
拥有加拿大和大不列颠双重国籍的布莱克被告知他有两个选择：保留或放弃加拿大公民身份。布莱克最终选择了放弃做加拿大人。
2005年，当保罗o马丁总理选中米歇尔o让作为加拿大总督时，双重国籍的议题再次走进人们的视线。让拥有双重国籍–加拿大国籍，以及在她嫁给了在法国出生的让o皮埃尔o拉丰之后又拥有了法国国籍。
Issues of dual citizenship re-entered the public eye in 2005 when Prime Minister Paul Martin selected Micha?lle Jean to be governor general. Jean had become a dual citizen – Canadian and French – after she married the French-born Jean-Pierre Lafond.
虽然法国并未拒绝她的新身份，许多加拿大人表示出对允许总督–这位加拿大军队的总指挥官–宣誓对另一国家效忠所引发的担忧。让的决定是宣布放弃她的法国公民身份，以证明她对加拿大的忠心耿耿。
还值得一提的是，在1984年，当约翰o特纳在短暂任职总理的期间，他的双重国籍（加拿大和英国）并未遭到反对。不过，二十年后，前自由党领袖史蒂芬o狄安却因感到压力而不得不放弃了他的法国国籍。
到目前为止，围绕双重国籍展开的最具争议的辩论发生在2006年夏天，在一场发生在黎巴嫩的以色列与黎巴嫩真主党派之间的暴力对峙当中，加拿大政府将约15,000名黎巴嫩加拿大人疏散回国。他们之中很多人在黎巴嫩居住了多年，而且接近半数的人在那次争端之后返回了黎巴嫩。
疏散他们所花的钱约5千万到1亿元，这让一些加拿大人感到震惊，并强烈反对，因为他们发现不住在加拿大的（并且没给政府交过税的）加籍人，也能得到渥太华政府像对待加国纳税人一样的待遇。
加拿大人是否会彻底失去他们拥有双重国籍的权利，这还是个未知数。至少在现在看来，双重国籍是加拿大公民的骄傲和特权。在2006年，85%的符合标准的移民成为了加国公民，而且这种接纳公民的模式暂时不会改变。
下一主题：官僚主义的噩梦：政府服务和加拿大的未来
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《话说加拿大》系列(11) 政府官僚所造成的噩梦：政府公务员与加拿大的未来
《话说加拿大》系列(11) 政府官僚所造成的噩梦：政府公务员与加拿大的未来
当分析家把加拿大称作一个行政国时，他们通常指的是加拿大政府所提供服务的规模与结构。从十九世纪开始，加拿大政府从一个主要靠行政命令进行人事任命的小机构，演变发展为全国最大的雇主。
没错，加拿大政府的规模的确很大。但是，对此持反对态度人常常夸大政府公务员的规模，他们把为大众提供服务的各类机构与政府公务员混为一谈–3百多万的加拿大人为非政府机构，但却属于大众服务的机构工作，这些机构的运作资金来某级政府或各级政府。。
政府公务员指的是为联邦政府部门所雇用的25万加拿大人。这些公务员受聘于联邦政府的”公务员委员会”，并被分配到联邦政府的各个部门和组织工作。
这些加拿大人肩负着各种各样的工作。包括建立和执行政策，确保各项规章制度的贯彻执行，分析和评估政府的各个项目的执行情况，向加拿大人传达政府的意向，以及保护身在国内和异国他乡的加拿大人。
”公务员委员会”于1908年建立，为的是确保有能力的公务员得以聘用，而不是因为他/她有个有权有势的朋友或者在上届大选中投谁一票而被雇用。
今天，委员会还致力于建立一个反映加拿大人口的多元文化特点的公务员队伍。在上世纪70年代以前，委员会的招聘重点是增加公务员中会说法语的人数。而今，女性、显现少数族裔、加拿大原住民和加拿大残障人士都成为招聘对象并被优先雇用。
一个世纪以来，政府一直指望公务员们在为政府工作时不带有政治立场，但20世纪的以后，好几任总理们对公务员们留有戒心。
比如说，John Diefenbaker总理曾认为他前任留下来的那些外交部的公务员都是”皮尔森”的嫡系，因为他认为这些外交官们的胳膊肘尽往自由党领袖皮尔森那里拐。皮尔森自己是外交官出身，而且是前外交部长。Diefenbaker后来改变了看法，他对大部分公务员的专业素养和效忠很是满意。不过，他对公务员看法的改变并没能在他的接班人身上延续下去。
在20世纪70年代，特鲁多总理断定公务员的势力过大，不太听使唤，因此他对公务员的雇佣方式做了巨大的调整。他开始将手下最资深的那些公务员–那些担任副部长职务多年，非常熟悉自己部门业务的人，每隔一两年就对调工作，结果使得他们很难在自己管辖的部门积累知识和经验，难以制定有效的政策。
到了80年代，这种做法进一步甚嚣尘上，使得资深公务员的角色发生改变。这些公务员从当初的政策顾问变成了各个部的经理，从帮助政府策划对国家有利的政策变成了组织各类研究小组的专家，他们的工作成了协调各种各样的会议和按照他们的政治主子的眼色行事。
当公务员的开支变得越来越大，保留这批人越来越昂贵时，公务员们同时也变成一个政府在削减经费时的首选目标。另外，虽然政府多次努力来减小政府部门的规模，但公务员的队伍还是在不停地扩大。
老百姓对于公务员队伍的不断扩大怨声载道。但是，自1966年以来，政府每次裁员都会遇到公务员工会-”加拿大公务员联盟”-加国最大并且最势力的工会之一的抵制。有几个涉及公务员违反职业操守的事件使得公务员们直不起腰来。这些事件的发生也很不是时候。即多数身兼要职的资深公务员很快就要退休，而填补这些职位的空白无疑又将是一大挑战。
除此之外，政客们在公务员问题上也没起什么好作用。过去，如果哪个部出了纰漏，该部的部长要对此承担责任。现在，出了问题就把责任往公务员身上推-而不是部长。在其他情况下，政府已经禁止他们的下属官员们在公开场合随便讲话，这让加拿大公务员十分沮丧和恼火。
这么干的结果就是公务员的未来让人担忧。面临各种挑战的加拿大政府要求政府要负起更多的责任，更好地协调政府各部门的工作，并且在政府和政府下面的各个官员之间建立更可靠的合作。要实现这些目标，政府需要一批有能力，对自己工作尽责以及同他们的政治上司互相信任和尊重的公务员队伍。不过事实是，政府越来越难吸引和留住这样的加拿大人。
下一个主题: 加拿大的法律与秩序：各级法庭
对付他们只有wisconsin的州长才有办法
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民主
In principle, every American citizen has an equal say in our political process. In practice, of course, some of us are more equal than others. Billionaires can field armies of lobbyists; they can finance think tanks that put the desired spin on policy issues; they can funnel cash to politicians with sympathetic views (as the Koch brothers did in the case of Mr. Walker). On paper, we’re a one-person-one-vote nation; in reality, we’re more than a bit of an oligarchy, in which a handful of wealthy people dominate.
《话说加拿大》系列（12）：加拿大的法律和秩序：法庭
对于外行人来说，加拿大司法系统的结构，就像它每天面对的法律案件一样复杂。1867年的《英属北美法案》（British North America Act）赋予联邦政府以实施刑法的权利，但却让各省政府负责司法系统的管理。结果是联邦法庭由省政府运作，但那些法庭中的法官还是由联邦政府委任。
还有让人困惑的就是，各省府仍有他们自己的法庭，这些法庭的法官就是由省府就自己委任了。
加拿大的最终上诉法庭是最高法院。1949年，它取代了英国枢密院司法委员会。
加拿大的委任法官的政策把我们和美国彻底区分开来–法官在美国大多是民选举产生的。反对这种做法的人认为挑选法官的过程不够民主。在美国，法官们喜欢辩论，并要对老百姓负责。而在加拿大，法官们欠政治精英一个人情。
支持加拿大司法系统的人认为委任方式更佳。首先，政治精英们推荐的人选要听从法律专家们的建议，这就确保了加拿大人法律面前以最公正的方式被处理。第二，他们发现这种长期指派的方式会让法官更好地理解法律，他们在判案时不会因为害怕得罪了大众而让自己的法官头衔在下次大选中丢掉。
加拿大的法律还规定法官需得到较高的工资，以此来防止法官被贿赂或用其他方式来影响他们的判案决定。
加拿大法庭的权利和声望在1982年有了显著的提升。随着《人权与自由宪章》的制订，政客们解读法律条文的工作交给了法官。换句话来说，加拿大的法律仍由国会制定，但政府和国会议员只需要时时铭记《人权与自由宪章》，只有法庭才有权决定一个人是否违法。
The power and prominence of the courts in Canada increased dramatically in 1982. By creating the Charter of Rights and Freedoms and putting it in the constitution, the elected politicians transferred significant responsibilities for interpreting the law into the hands of the judges. In other words, Parliament still makes law in Canada, but governments and members of parliament need to keep the Charter in mind at all times, and it’s up to the courts to decide if they have.
必须承认的是，《人权与自由宪章》包括”尽管如此”的条款。该条款允许联邦或省议会有权暂时把法庭撇到一边，但很少有人动用这一条款。
反对派抱怨《人权与自由宪章》减弱了加拿大民主，这些非选举产生的法官可以驳回那些由公众选举出来的众议院成员的意愿。但是，值得一提的是，司法系统从未要求搞一个《人权与自由宪章》。是国会议员们作出了一个深思熟虑的决定，在1982年他们修改《宪法》时，把宪法从英国手中拿回家，并把《人权与自由宪章》纳入《宪法》。
法庭在加拿大社会中所扮演的角色，在1995年魁北克全民公决后不久就变得格外重要了。当时，魁北克选民被要求做出决定他们是否希望留在加拿大，同意将魁北克留在加拿大的人以微弱的优势取胜。1996年，加拿大总检察长要求最高法院针对魁北克省企图单方面与加拿大分离的法律含义做出解释。
高等法庭裁决魁北克无权自己宣布独立。但是，法庭又说，如果绝大多数魁北克人都支持独立，加拿大政府就有义务与其进行交涉。结果，联邦府开始想办法澄清这些问题。
2000年通过的《清晰法案》明确了什么情况下魁北克才可以同加拿大商讨分离的条件。这是民主选举出的立法机构与委任的司法系统在加拿大公共政策发展中进入到一个新的合作高度的例证。
与此同时，加拿大北部努纳维特特地的建立给司法系统添上了一笔不同的色彩。加拿大其他的省和特区法庭只审理基本案件，不审理上诉案件。但怒纳维特法庭即审理基本案件，同时还审理上诉案件。
另一个近期加入加拿大法庭系统的新生事物是量刑小组。在一些土著的社区中，量刑小组给法官就那些已经被定罪的土著该如何量刑提出建议。
加拿大司法系统中最后一个，也是加拿大的更为广博的法庭系统中越来越引人注目的就是行政法庭。这些机构可以处理富有争议的问题，比如违反人权的指控（尽管他们的决定有可能会被法庭复审）。这类人权行政法庭引起加拿大人的激烈争论，他们要问，政府究竟有多大权力来干预个人的言论自由。
加拿大的法庭从1867年建立到现在已经走过了漫长的旅程。如今，在加拿大法庭设立接近150年之际，加拿大的法庭仍然为了适应新形势而不断地演变。
下一个主题：政治：保守党
《话说加拿大》系列(13)：保守党
在加拿大，先有政客，才有党派，最后才有国家的形成。保守党是加拿大最早成立的党派之一，始于19世纪四十年代。直到1848年，大家才理解并接受这一事实，任何团体都能够在殖民地立法机关中成为多数，从而来管理该区域，或在议会中形成多数，从而来管理整个殖民地。在这种情况下，政客们才开始走到一块，确保自身的权利。殖民地政客自然而然地仿照英国党派形成模式，即组建了保守党和自由党。在上加拿大地区(Upper Canada)，当时的领袖，John A. MacDonald自我标榜为保守党，但当MacDonald与自由党联盟组建联邦政府之后，导致保守-自由党就诞生了。
显而易见，保守-自由党是一个全国性党派。它支持加拿大各省同盟，因而具有很大的影响力。相应地，保守党（当时，自由党的影响在漫漫消退）在国家发展重大项目上，尤其是在横贯大陆的铁路建设和对进口征收高关税等决策上有绝对的影响力。MacDonald确实是一个天赋的领袖，其魅力和强权能轻而易举地让他的追随者不致越雷池一步；更为重要的是，MacDonald能够在多次选举中取胜。当时，MacDonald并不讳言，假若某人或某公司希望从政府获得好处，它就必须投票支持当政保守党。那些曾经支持过保守党的个人或公司确实能获得政府的支持。MacDonald曾在1873年的竞选中失败，但赢得了往后的大选。事实上，MacDonald曾经连续赢得四届大选，即在1878、1882、1887和1891年。这一记录仍然没有人打破！
可以说，MacDonald为加拿大政客如何赢得大选创造了一整套有效程序。一个成功的政党必须同时吸引说法语和说英语的所有加拿大人，MacDonald始终能够在魁北克赢得投票和席位。MacDonald并不是意识形态主义者，即如果他的对手做一件事情，Macdonald一定会对着干，但是他的管理技巧是如此的高超，以至于选民并不大关注他的竞选纲领。
非常遗憾的是，保守党的魅力在1891年随着MacDonald的逝世而消失。尽管在那个时候，保守党还当权，在五年间曾经也选出过四位首相。但在1896年，保守党告败。1900年后，保守党党魁Robert Borden竟然很难找到一种竞选成功的模式。最终，在1911年，Borden成功使用一种策略，即在法语区使用一套政纲，而在英语区使用另一套完全不同的政纲。尽管Borden成功领导加拿大经历了第一次世界大战，但在这期间，他不得不采用强制征兵办法的政策。这件事深深地损害了保守党，特别在魁北克区，长达40年之久。因此，Borden丢失了法语区；而他的继任者，Arthur Meighen，丢失了加拿大西部。从1921至1953年间的选举，中间有数位首相上台，但保守党始终据守在安大略省南部。
仅仅只在1930年，保守党成功获取足够席位组建政府，但是当时的党魁，R. B. Bennett，一位明智的领袖，曾成功地带领加拿大走过二十世纪30年代的经济大萧条，在1935年也被反对党拉下台来。
直到1957年，保守党（当时名叫改革保守派）在John Diefenbaker的领导下，重新执政。Diefenbaker是一名绝妙的演说者，但并不是一个好的党派领袖。在1957年和1958年赢取选举后，保守党在1963年败北。魁北克，曾在1958年投票保守派，但是在后来的20年，这种事情再也没有发生过。然而，Diefenbaker在西部区域取得很大成功，因此，从1962年开始，西部成为保守党的据点。
二十世纪60、70和80年代，保守党与其对手自由党的政纲基本没有什么区别。广义来说，当时的两个党派承诺建立一个在西方盟国中以加拿大最为突出的福利国家，同时确保私有企业和国有引导企业在国家经济优惠政策上的平衡。1979年Joe Clark领导的改革保守党在组建自己的少数派政府时根本没有时间来建立自己特色的领导模式，因为在1980年的选举中再次败北。但是下一任改革保守党首相Brian Mulroney取得超越的成功，在1984年取得非凡胜利。Mulroney执政有力，革新税务系统，并强化与美国的盟友关系，并在1987年与美国达成自由贸易协议。但是Mulroney未能成功”修补”加拿大宪法，同时有些自大于自己的政绩。由于支持魁北克，Mulroney触犯了西部，同时由于制宪失败，他触犯了魁北克人。正是由于同时失去魁北克与西部的支持，在1993年，保守党通失两个席位。
Mulroney的错误行动导致一批西部政客组建改革党，在若干选区内直接与保守党竞争。这种局面维持至2003年，在Stephen Harper的领导下，改革党和保守党结合成一个党派。Harper所领导的保守党提出了与其对手自由党完全不同的政纲，因而在2006年和2008年的选举中连续获胜。然而，在两次选举中Harper均没有突破少数派执政的状况，因此他执政如履薄冰，非常谨慎。至于保守党和Harper将来如何发展一直是一个悬而未决的问题，但是有一点可以肯定，那就是保守党将会继续成为普通加拿大人生活中一个强有力的政党之一。
下一主题：自由党
《话说加拿大》系列(14)：自由党
《话说加拿大》系列(14)：自由党
加拿大自由党的存在可以追溯到19世纪20-30年代在大英帝国北美殖民地的政治斗争。”自由”一词最初专指欧洲专制皇权的反对派，因而英国指定殖民地政府的反对派（或改革派）自然而然地运用这一词。当19世纪40年代民主政府最终在北美殖民地建立的时候，改革家或自由党支持提倡机会平等，反对给予特权阶层的特别权利。在下加拿大地区（Lower Canada，即后面所形成的魁北克），这些主张与天主教相左，所以也成为选举成功的一个障碍。除了魁北克之外，19世纪40年代的自由变革成为19世纪60年代的政治共识，所以自由党和对手保守党之间的实际差异变得微弱。政治集团演变成一个”场内”与”场外”的竞技，所以每一个政党都在摸索自己相对独特的政纲。
在加拿大组建联邦之后，自由党曾在19世纪70年代短期参与执政，但是经常被富有领导才能的保守党党魁John A. Macdonald玩弄于股掌之间。幸运的是，1887年自由党选择一位有非凡口才并具超凡魅力的魁北克政治家Wilfrid Laurier作为党魁。这是一种大胆的选择，因为当时说英语的加拿大人，占总人口的大多数，仍倾向于担心和不信任说法语的同胞及其所信仰的天主教。
在Laurier领导下的自由党便利赢取1896年的选举，并连续掌权至1911年。Laurier政府调整和扩充大部分保守派所实施的财政政策，正逢世界经济旺盛期，他们能够启动修筑铁路，并大大增加接收移民数量的计划。Laurier本人不太爱好国际外交，但由于当时的特定情况，促使他成为第一任往海外派遣加拿大军队的首相，参与南非战争(1899-1902)中的英方军队。究竟，Laurier还不能像大多数说英语的加拿大人一样亲近大英帝国；但具讽刺意味地是，他被许多说法语的加拿大人认为是地地道道的亲英派。1911年Laurier在选举中失败，尽管在英语区也失败，但远不如在魁北克严重。之后，Laurier和自由党在英语区仍然是最强大和可靠政治力量。
尽管Laurier支持加拿大参与第一次世界大战，但由于反对政府所提出的部队征召政策， 1917年被迫举行联邦改选。当时，自由党在加拿大的支持分裂严重，在英语区损失惨重，但在魁北克取得超前胜利，进而隔离了保守党和法语区民族主义者。自由党在1917年选举前部长之一William Lyon Mackenzie King担任党魁，直至Laurier在1919年逝世后，顺利继任。
事实证明，King是加拿大历史上最成功的政治家。King曾担任首相22年，即从1921至1948年。King领导加拿大成功走过世界经济大萧条期和第二次世界大战。在那段时间内，King赢取了七次选举中的六次胜利。King特别培养强有力且称职的不同部长，并为自由党培养了很好的接班人Louis St. Laurent。虽然不是一名老练的政治家，St. Laurent得益于前任首相King所提供的一个强有力政府和当时繁荣的经济的支持而成功执政。在1957年，St. Laurent在选举中告输。但由于保守党无能维持一个稳定的政府，在Lester B. Pearson的带领下，自由党在1963年再次重新执政。
Pearson所领导的自由党政府凭借加拿大的繁荣经济，创造并筹资建立一个复杂的社会福利系统，尤其是医疗保险方面。与此同时，Pearson政府尝试处理30年来困扰加拿大的危机，即魁北克分裂主义运动。Pearson培养来自魁北克，富有超高能力的部长，让他们与分裂主义者斗争，其中最为突出的就是Pierre Elliott Trudeau，一名来自蒙特利尔的知识分子。
按照惯例，Trudeau在1968年险胜，成为自由党党魁。
尽管是一名没有多少经验的政客，历史证明Turdeau是一名具超凡魅力的领袖，他成功赢取了1968、1972、1974和1980年的选举，这期间仅在1979年落选。1976年，当由分裂主义者领导的魁北克政府选举获胜时，Trudeau领导联邦政府予以反击，并在1980年魁北克省公民投票中成功挫败分裂主义者。Trudeau修正宪法，首次创见用于修订加拿大宪法一整套办法，同时通过受到地方政府抵制的”人权自由宪章”。但是，Trudeau没有能够改善自由党在西部的状况，并由于他敢于对抗的风格树敌过多，在1984年John Turner继任之后，自由党惨遭失败。
虽然自由党在1988年选举时，反对与美国的自由贸易政策，并由此在选举中失败。但当Jean Chrétien带领自由党重返联邦时，自由党接受与美国的自由贸易政策。Chrétien政府在财政政策上相当保守，同时在外交上也并不愿意冒险。Chrétien往阿富汗派遣加拿大军队，但是抵制参与并不被大众接受的伊拉克战争。在Chrétien执政末期，自由党内产生了痛苦的派别斗争，因而他的继任者Paul Martin在2006年选举中失败。自那以后，自由党尝试选取两名领导，但至今尚没有将他们成功送上首相的宝座。
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《话说加拿大》系列(15)：合作联邦同盟及其衍生而成的新民主党
加拿大的社会民主左派表現在两个连续政治团体，即从1932年到1961年的合作联邦同盟 (CCF)，以及从1961年产生，并维持至今的新民主党（NDP）。
加拿大，与其他西方工业发达国家类似，在20世纪交替时，产生过一系列激进的社会政治运动，这些运动通常与工会相关或甚至表現其中。除此之外，还有一种传统的社会政治运动来源于加拿大的新教教堂。这两类社会政治运动在第一次世界大战时交融一起，形成反战和抗议社会与经济状况不公。在1921年社会左派分离，产生了加拿大共产党，其政策和领袖完全由当时苏联莫斯科决定。但倾向于民主政治的一部分左派分子拒绝加入共产党，1932年他们在卡尔加里召开大会，形成一个全新的政治团体，笨拙地命名为”合作联邦同盟”，即更为大家熟知的CCF。1933年合作联邦同盟在Regina举行会议，生产一份类似宣言，或平台的东西，要求各个州政府接管几乎所有工业和银行系统，实现计划经济。
虽然世界经济大萧条促使CCF的诞生，但大多数加拿大人还是偏好主要政党，即自由党和保守党的安全性。在1935年和1940年的联邦选举中，CCF仅获得少于10%的投票率，在国会席位也没有超过9个。令人惊奇的是，在第二个世界大战期间，加拿大实施了计划经济，就业有保证，农产品价格高，这些给CCF造就了好的机会。大多数加拿大人表面看来，喜欢上了战时的经济安全，并希望有长久的和平保障。这一切，CCF似乎能够提供，因此在1943年和1944年，CCF有明显的政治突破。那就是，在安大略省成为最大的反对党，而在萨省，由富有激情的Tommy Douglas领导的CCF组建了省政府。
CCF的成功，就意味着自由党的失败。时任首相William Lyon Mackenzie King感觉到了这种危险，因此将自由党的政纲适当往左倾斜。在全国范围内看，M.J. Coldwell所领导的CCF当时也只占有少数席位。繁荣经济帮助了自由党，让大多数加拿大看起来，他们没有必要需要CCF的激烈经济规划。在1956年温尼伯举行的大会上，CCF摒弃社会主义，尽管摒弃得不是非常彻底。在1958年的联邦选举中，CCF惨败，这是自从1935年参加选举以来最为糟糕的一次。尽管如此，CCF在萨省仍保留是执政党，并在1960年颁布实施一项全面的、强制的公共卫生保险计划。尽管由于医务人员罢工，1964年CCF在萨省失去执政权力，但这项医疗保险计划至今保存。
为大大拓展自己，1961年CCF资助新党在渥太华大会上成立新民主党(NDP)。从此以后，NDP不再呼吁大规模的国有化计划，取而代之，大力推广扩大社会保障。但是在当时，20世纪40年代，由于自由党通过了一项国家医疗保险计划(即医疗保险)，并提高公益金，因此在Tommy Douglas领导下的新民主党的改革计划在摇篮中就扼杀掉了。在20世纪60年代和70年代，在全国范围内，新民主党仍是边缘党派，尽管他们在卑诗省、萨省、曼尼托巴省和安大略省取得了一些成功。而且令人惊奇的是，1990年新民主党在安大略省获得多数，组建政府。但在这几年，经济环境对新民主党很不利，即面对一个非常明显且相当漫长的经济衰退，可是他们所采用的政策，事实上与由保守党或自由党执政的其他省份，没有根本的区别。
NDP的主要对手一直是自由党。在20世纪80年代中期，当时自由党在NDP执政的人口众多安省和卑诗省处于低潮，在那时，NDP就希望完全打败自由党，并成功取代自由党与保守党之间的位置。但这一理想在1988年的选举遭遇挫败。应该说，1988年的选举可以成为NDP最成功年（即占有43个座位，并获得20%的投票支持率），但是由Ed Broadbent领导的NDP仍落后于自由党。此外，还是自由党，在接下的联邦选举时，将保守党打得落花流水，并将NDP的席位减少至9个和投票支持率减少至7%。对于NDP的惨败，部分可归属于NDP在卑师省和安省的执政失败。所以，这两个省份也随着联邦同党的失败而失败。尽管后来NDP在联邦席位中有所恢复，但至今仍然没有达到原来的水平。即便在2006次和2008年的联邦选举中，自由党受损不少，但NDP的发展也没有重大的突破。
NDP，如同CCF，仍然是候选中的一个党派，可以说是即从一种政纲变换到另一种政纲。从目前看来，我们仍然很难看到NDP有可能通过哪一次竞选，成功登上加拿大执政党位置。
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《话说加拿大》系列(16)：魁人党(Bloc Québécois)
集团魁北克人(简称魁人党，BQ)是一个基于特定省份的联邦党派，致力于建设独立自主，以法语为母语的魁北克国家。虽然在联邦议会中以前也出现过分裂主义者，但是他们大多没有得到有组织的政党支持。魁人党起源于Rene Levesque所提议的Parti Québécois，曾在1976年上台并成功执政，尽管如此，在1980年在魁北克省独立公民复决中投票失败。
魁人党的直接起源可以追踪至1984年的两大政治事件。当时进步保守党党魁Brian Mulroney是魁北克人，决定在魁北克省大力招募支持保守党的前分裂主义者。这是合乎逻辑的，因为保守党需要得到广泛的支持。当时在魁北克，由于反复遭受到当时主要党派自由党的痛击，大家都非常讨厌时任自由党党魁Pierre Trudeau。Mulroney希望所招募的人士，更强烈地去反对Trudeau政党，反而接受一个统一的加拿大。反过来，被招募者希望通过支持Mulroney，从而换取保守党的支持，促进产生一个更松弛的加拿大。
在1984年的另一个事件是，在争夺自由党党魁的斗争中，John Turner成功打败Jean Chrétien。这是Jean Chrétien拥护者与John Turner拥护者之间斗争的开始，至于战场就是时任首相Mulroney所提倡的一系列的加拿大宪法变革，即所谓的1987年Meech湖协议。其变革的关键，就是给予魁北克和其他地方省更多的权利。这样一来，由一名有独立倾向的自由党Robert Bourassa执政的魁北克当时有机会要求获得更多的权利。与其他省长一样，John Turner狂热地接受Meech湖协议。可是要让Meech湖协议变成法律，它必须在三年内接受各个省立法机关的认可。也就是说，必须在1990年6月获得通过。
正是由于纽芬兰省自由党政府的拒绝，新不伦瑞克自由党政府的拖延，以及曼里托巴省反对党自由党的反对，由已经退休的Pierre Trudeau领导了一场抵抗运动，Meech湖协议胎死腹中。同时，自由党也选择了一名新的领导人。在魁北克省，反对Trudeau的自由党力量获得Paul Martin的支持，进而支持Meech湖协议，而Trudeau的粉丝都支持Jean Chrétien。当Chrétien获胜时，一些魁北克自由党员愤然出走，并申称Chrétien是一个叛徒。这些人中包括两名国会议员，脱离了自由党。同时，在Mulroney内阁，最为明显的前分裂主义者Lucien Bouchard，请辞内阁并宣布加拿大是不成功的；然后，1991年，Lucien Bouchard在国会下议院中联合8个前自由党和前保守党成员，宣称自己为魁人党。这一行动得到了当时魁省总理Bourassa的默许，因为他将魁人党作为自己与联邦讨价还价的砝码。
在1993年联邦选举中，有超凡魅力的Bouchard领到自己的新党夺得魁北克省75个席位中的54个，出人意外地成为议会中的反对派领袖。Chrétien所领导的自由党组建政府，但是新首相所面临的处境是，在魁北克，Bouchard比他名气要大得多。更具讽刺意味的是，魁北克省的新分裂主义省长Jackques Parizeau，希望利用这一独特的机会，即Chrétien的劣势和魁北克公众的想法，相信能成功将魁北克独立。所以，在1995年10与Parizeau组织了公民复决投票，没想到，对分裂主义的支持远没有他想象的多。无奈地，Parizeau必须请教Bouchard，因为后者的政治才能远高于他自己。他们几乎赢得公民复决投票 – 但最后还是输了。这样，Parizeau只得走人，而Bouchard取而代之，成为魁北克省长。
就某种意义上来说，魁人党遭到了渥太华的放逐。其实质，即分裂主义，被无限地推迟。终于，魁人党有了一名稳定的领袖Gilles Duceppe，但他在1997年和2000年的选举中输给Chrétien不少。但在2004年的选举中，Duceppe从自由党党魁Paul Martin夺回了不少。在2006年和2008年联邦选举中，由于哈勃所领导的保守党在魁北克不灵巧的备战，Duceppe大大地强化了反对党的位置。
在一定意义上来说，魁人党面临生存的困境。由于其存在的理由就是促进魁北克分裂独立，而加拿大所拥有的民主宪法在魁北克又是全盘被接受，并充分利用。魁人党派的议员都参与国会下议院中的争论和投票，有时还非常有效地，甚至建设性地参与，同时他们也认可联邦法律的合法性。魁人党派的议员缴纳联邦税，并负责收集联邦养老金和其他补助金。一些魁人党的议员，时不时舍弃魁人党，而加入其他党派。在原则上，无论喜欢与否，在事实上，魁人党隶属于联邦系统，包括联邦党派系统。具有讽刺意味地，魁人党的存在也已成为加拿大的一个标志。
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《话说加拿大》系列(17)：加拿大第一任首相Sir John A. MacDonald
《话说加拿大》系列(17)：加拿大第一任首相Sir John A. MacDonald
加拿大第一任首相，最伟大的政治家之一，来自移民家庭。
1815年John Alexander MacDonald出生在苏格兰的格拉斯哥(Glasgow)。1820年，他随着自己的父母移民到上加拿大(Upper Canada)的Kingston地区（今属于安省）。MacDonald的父亲是一位店主和磨房主。在新法人战胜之后，苏格兰移民在上、下加拿大区占有绝大多数，因此他们在构建国家机器方面扮演了重要角色。
长大之后，MacDonald成为了一名律师，同时也是一名保守党政客。他在党内提升很快，不久就成为党魁。1867年创建加拿大时，他是联邦创始者的主要负责人。正是由于他的伟绩，MacDonald得到维多利亚女王受封，成为Sir John MacDonald。1867年7月1日，即加拿大建国日，MacDonald正式成为国家的创始首相。除1874-1878年之外 (即他所在党蒙受丘闻时)，他一直担任首相，至1891年逝世。
MacDonald将自己终生的使命就是构筑加拿大这一国家。在联邦时期，他极力提倡建立一个强有力的中央集权，而地方省份权力相对较弱的国家。1867年后，他渴望增加更多的省份和地区，因为建国时省份仅包括安大略、魁北克、新不伦瑞克和Nova Scotia。MacDonald通过获取安大略湖与洛基山脉之间，属于Hundson’s Bay公司的所有领土，来扩大加拿大领土。Manitoba和卑诗省在1981年并入加拿大，而爱德华王子岛在1873年也顺利并入加拿大。
MacDonald始终担心加拿大被美国吞并。为此，他认为在加拿大境内通过一条铁路来连接所有省份是非常重要的。没有想到，在试图修建加拿大第一条洲际铁路时，出现了加拿大前所未有的最糟糕的丘闻，后来证明MacDonald为换取选举经费，而将合同承包给一位蒙特利尔的富人企业家。为此，MacDonald只得蒙羞辞职，同时，在1874年选举中他所在党派输给了由Alexander Mackenzie领导下的自由党。
在1878年选举中（当时处于经济严重衰退期），MacDonald重新掌权。在这个时候，MacDonald找到一个新公司资助，在1885年完成加拿大太平洋铁路建设，就像是用一条钢铁纽带将加拿大紧密连接起来。MacDonald 政府在欧洲做广告，尝试吸引移民在西部安居。在1885年，他的政策在萨省遭到由杰出混血儿（一半法国血统，一半印度血统）政治家Rouis Riel所领导的反对派的严重反抗。另外，卑诗省的白人也拒绝接收更多的亚洲移民，因为他们担心象铁路华工的存在会导致时薪的永久下调。
MacDonald政府通过对进口商品征收高关税，尝试刺激加拿大的国内生产。这项国家政策，按政府所说，将有助于加拿大东部地区建设工厂，提供好的工作给加拿大人。但是，东部城市的高昂生活费用让许多来自乡村的加拿大人离开，前往美国开创生活。
MacDonald经常需要与致力于削弱加拿大国家成分的省份、地区或族群作斗争。为此，他致力满足各个方面的折中需求，包括说英语和说法语的加拿大人之间，新教徒和古罗马天主教之间，不同省份对权力的渴望之间。所以，这一模式被后来的首相所追随，也就是说，加拿大政治家最为重要的政策的就是需要找到一个妥协点来平衡不同兴趣团体的要求。当然，这种模式并不是100%成功。比方说，在1885年，MacDonald 以叛国罪处决Louis Riel，为此在魁北克创造了持久的怨恨（在魁北克，Riel 被认为是一个疯子。），并为未来的保守党政客埋下了重重困难。
许多加拿大史学家都将MacDonald 看成为加拿大国家的创建者，类同于美国的乔治·华盛顿，因而成为最为伟大的首相之一。但另外一些历史学家认为， Macdonald 在工作方法上，尤其是将政府职位尽可能由保守派担任，将政府合同交给献金保守党的利益集团这一习惯，鼓励了加拿大公务员中腐败的滋生，以至这一现象从来没有杜绝过。
几乎所有历史学家都认可，MacDonald完全将自己献身给了加拿大，同时他是一个诚实、聪明和友好的人。这一点连与他政见完全不同的人也不否认。当喝酒盛行的时候，他也是一个酒徒，但他所取得的成就远大于他的缺点。根据他的自由党对手之一所描绘，MacDonald 曾经解释说，加拿大人较喜欢一个好酒客，而不是冷静的乔治·布朗。这应该是真的！
Further reading: Right Honourable Men: The Descent of Canadian Politics from Macdonald to Chrétien, by Michael Bliss; John A. Macdonald, by Donald Creighton (2 volumes).
下一主题：口才极佳首相Wilfrid Laurier
《话说加拿大》系列(18)：口才极佳首相Wilfrid Laurier
100 年前，在加拿大担任首相是相当容易的事。在 1910 年，移民不断涌入加拿大西部，国家贸易也在飞速增长；新跨大陆铁路正在构建；纵横加拿大北部，金矿、银矿和其它矿产资源不断被发掘。短短10年时间，加拿大人口增加近 40%，1905年两个新省，即阿尔伯达和萨斯喀彻温省在草原区正式创建。
难怪自从1896年担任首相Wilfrid Sir Laurier能够一而再，再而三地连任。在其中一次竞选中，他的名言就是，”20 世纪将属于加拿大。”
在两方面，Laurier是非同寻常的。首先，他是第一个说法语加拿大人执掌国家最高权力。1841年，Laurier出生在魁北克郊区的一个农民家庭，他的祖籍在此已经耕耘两个世纪。法语是他的母语，同时他是一名罗马天主教徒。其次， Laurier 是一名自由党，自从 1867 年加拿大组建联邦政府以来，自由党是国会中唯一的反对党。Laurier 最重大的成就之一就是让自由党在20世纪中的绝大部分时间里成为加拿大最大政党。
Laurier 成功的秘密就是他能够吸引不同背景和信念的加拿大人。他毕业于蒙特利尔在 McGill 大学，英法双语流利。作为魁北克的一名年轻律师和政治家，试图反对罗马天主教神职人员占支配地位的政治格局。1887年成为自由党党魁之后， Laurier 认识到他必须采用类似于Sir John A. MacDonald所领导的保守派的政策。Laurier自由党政策赞成保护关税的”国家政策”，以刺激加拿大工业，鼓励和开发西部地区，同时在英语区和法语区，新教徒和天主教之间采取折衷态度。
1896 年成为首相之后， Laurier以雄辩著称。这一点是因为他在国会下议院和在选举期间所做的精致演讲。他是一名英俊，受欢迎的领袖，并很快引起外国，特别是英国的注意，作为大英联邦中一个最有希望国家的领导人。Laurier 也是一个谨慎小心的人，所以没有让加拿大与大英联邦走得太近。他希望加拿大最终会成为有自己独特外交政策的完全独立国家。
在Laurier领导期间，大草原的农耕机会以及铁路建设与伐木工厂的职位，吸引了几百万移民前往加拿大。这些移民中，大部分来自英国和美国，但也有一批来自乌克兰和其他欧洲中部及东部地区。作为 Laurier 时代精力充沛的移民部长，Sir Clifford Sifton声称加拿大会乐意欢迎任何愿意努力工作的移民，甚至包括”穿戴羊皮外套的”来自远古的亚洲人。一些批评家开始批判这些移民是否容易真正融入加拿大。因此，国家政策规定加拿大不适于非洲或者亚洲后裔移民。
尽管他在四次全国大选中为自由党赢得多数， 但由于他无法在许多分歧的观点上找到有效的中间路线，Laurier 逐步失去支持。比方说，当时政府支持加拿大志愿军在南非与英国部队并肩作战，反对布尔移民者的决定（即所谓的布尔战争， 1899-1902年）就在魁北克很不受欢迎。而另外一些有关教育和其它方面政策的中间路线也在加拿大其他地区不受欢迎。
由于大部分加拿大人希望双边贸易自由，正确处理加拿大与美国的关系是一个悬而未决的问题。1911 年，自由党与美国谈判一项贸易协议，建议逐渐降低关税。自由党将此问题在当年的联邦竞选中作为重要内容予以宣传。可是，由Robert Borden 领导的保守党宣称与美国的自由贸易会疏远加拿大与英国的关系，这一思想获得魁北克省Laurier 对手支持，因而赢得当年的大选。
在第一次世界大战中，Laurier 继续领导着议会中的反对党自由党。在1917年艰苦的竞选中，Laurier反对Borden征募加拿大人参与欧洲战争，但这一提议竟遭到大部分自由党弃权。直到1919 年去世，Laurier担任自由党党魁长达 32 年， 其中担任加拿大首相15 年。
Laurier 始终为自己在加拿大政治生涯中成功寻求一条中间路线的尝试感到自豪。
”在魁北克，我被认作法语区的叛徒，而在安大略省，我又被认为是英语区的一个叛徒…，”他在有名的1911年演讲中如是说。”其实，我都不是。我是一名加拿大人。加拿大是我奋斗的源泉。”
Laurier所留下的宝贵遗产就是加拿大的内涵，加拿大人包括我们每个人，法国人、英国人及其他欧洲人，只要他们愿意来到加拿大，在这个新世界重新开始自己的生活。在这种意义上，他有时称自己为第一代加拿大人。毫无疑义，Laurier是自由党最重要的设计师。
Further Reading: Right Honourable Men: The Descent of Canadian Politics from Macdonald to Chrétien, by Michael Bliss; Laurier, the First Canadian, by Joseph Schull.
下一主题：永恒的加拿大首相Mackenzie King
《话说加拿大》系列（19）：永远的总理：麦肯齐·金
《话说加拿大》系列（19）：永远的总理：麦肯齐·金
威廉·莱昂·麦肯齐·金的祖父是一位反叛分子，如果他没有逃到美国的话，大概就被施以绞刑了。而麦肯齐·金本人却成了加拿大在任最久，也是加拿大最好的一位总理。1921-1948年的大部分时间里，是由金总理和自由党在治理加拿大。在此期间，金总理最傲人的成绩是带领加拿大度过二战，以及引进了最主要的社会福利政策。
金总理的祖父是一个急躁的苏格兰移民。他曾于1837年领导过一次短暂的反对不列颠统治上加拿大（安大略省）的运动。1874年，他的女儿伊莎贝尔·金生下一个男孩，这个男孩却拥有与他的祖父截然不同的性格。金有抱负、聪明并接受过多伦多大学、芝加哥大学、哈佛和伦敦经济学院的高等教育。
他随后成为了劳资关系方面的专家，并被威尔弗里德·劳雷尔爵士政府任命为加拿大首任劳工部长。1919年，金在党内击败劳雷尔，成为自由党党魁。1921年的联邦大选之后，金当选为总理，领导着一个少数政府。他在1925年和1926年的联邦大选中，以一位大多数政府的领导人脱颖而出（当时他与加拿大总督拜恩男爵就宪法问题发生严重分歧）。
那时，金总理并不是个引入注目，也不是那种非常受欢迎的政客，但他在实施那些迎合大多数加拿大人的政策时十分有耐心。这些加拿大人政治上不那么极端。像在他之前的加拿大总理的约翰·亚历山大·麦克唐纳爵士和威尔弗里德·劳雷尔爵士那样，金总理也希望将加拿大统一而非分裂。在经济繁荣的上世纪二十年代，加拿大并不是一个难以治理的国家。在1929年大萧条发生之后，金政府与选民之间距离加大，并且在1930年被理查德·贝德福德·贝内特领导的保守党赶下台。贝内特未能扭转大萧条的所带来的经济问题，于是，金又于1935年上台，并从此稳坐总理宝座。
随着欧洲出现大战的迹象越来越明显，金总理小心翼翼地在那些想让加拿大远离欧洲事务的人，和那些认为支持英国的政策为己任的人之间周旋。1939年，当英国加入那场反抗希特勒的德国的战争中时，加拿大也宣布开战。在那以后的6年当中，金政府组织了大量的人力和物力参战，包括征募110万加拿大人加入陆军、海军和空军。超过四万加拿大在战争中丧命。加拿大的工业全部用来生产军火和其他军用品。作为一个年轻的国家向她的祖国伸出援手，加拿大政府给英国大笔贷款，。
加拿大人在如何军队如何发展方面产生了严重的分歧。法裔加拿大人强烈反对让加拿大士兵在海外服役。经过许久的踌躇不定，金抛出了一个将国家分裂的可能性减小到最小程度的征兵政策。
对于将日籍加拿大人从加国的太平洋沿岸地区迁出的政策，只有少数反对意见，因为他们相信这些人可能造成安全隐患。把日籍加拿大人安置在卑诗省内陆地区集中营的政策让加拿大在历史上的染上一大污点。同样，加拿大愿意接受来自德国纳粹犹太难民的政策，也遭到了普遍的谴责。另一方面，第二次世界大战让加拿大政府逐渐放弃排斥其他人种的政策，并且在国际事务中变得更加积极。加拿大是联合国的创办会员国。
加拿大人在大萧条时期经历的困境使金总理认识到，国家的社会福利计划应该在政治上切实可行之后开始推行。1940年，金政府制定了加拿大失业保险的基础系统，并在1944年推行了儿童津贴（又称：婴幼津贴补助）来帮助穷困的家庭。金总理还通过法律条款赋予劳工工会以重要权力，以及首次推行养老金计划。
金总理退休时，他也成为了历史上英属国家中在位时间最长的总理。他领导下的自由党十分完善，在他成功的光辉下，也让自由党的路易斯·斯蒂芬·圣劳伦特在之后的两届联邦大选中取胜，连组两届政府。
在1950年金总理过世之后，人们才知道他一生都孤自一人，他敬重的是他母亲和他的一只狗，有时候他还咨询巫师和算命师。他坚持写内容详尽的日记，这些日记内容中不免有些令人尴尬的章节。但是，他的日记也显示了金总理对于加拿大的政策和公共议题都如数家珍。警觉和谨慎，有时候行为缓慢，在金总理执政的那些年来，他可能是历届总理中，为加拿大和他的自由党取得成就最高的总理。
虽然他从没被加拿大人，甚至不被他所在的自由党中的大多数人爱戴，但是金总理却一直备受尊重。这对一个叛逆者的孙子来说可是个不算太差的成就。
下一个主题：皮尔森，诺贝尔奖和枫叶旗
《话说加拿大》系列（20）：莱斯特·皮尔逊：诺贝尔奖得主和枫叶旗
莱斯特·”麦克”·皮尔逊（1897-1972）是加拿大最杰出的外交家和唯一一个得过诺贝尔和平奖的加拿大人。他也因为这些殊荣而成为自由党领导人，并从1963年到1986年担任加拿大总理的职务。在他领导下的政府获得了很多重要的成就，不过这些成就都来之不易。许多加拿大人都爱戴和欣赏皮尔逊总理。另一些人认为，他所做的好事是在他当选总理之前完成的。
皮尔逊是一位卫理公会牧师的儿子。第一次世界大战期间，他曾在多伦多大学教了一段时间的历史课程。之后，他加入了加拿大涉外事务部（即如今的外交部）。他很快就被提拔为外交官，作为加拿大派驻英国和美国的首席代表。皮尔逊于1948年参政，并在最艰难的岁月里，也就是冷战的初期担任外交部部长一职。1956年，当英国、法国和以色列因苏伊士运河的争端而攻打埃及时，皮尔逊在联合国中扮演了一个十分重要的角色，他帮忙安排了临时协议的签订。这使他获得了诺贝尔和平奖，得奖原因包括早期大量部署包括加拿大部队在内的维和部队。
加拿大人对皮尔逊的丰功伟绩和他开朗的性格印象深刻。他轻而易举地顶替了路易斯·圣劳伦特，在1958年成为了自由党领导人。而对他来说更难的是取代当时非常受欢迎的保守党总理乔治·迪芬贝克。皮尔逊不得不重新建立自由党，并采纳针对加拿大都市年轻人的新政策。他还支持在加拿大部署核武器，这一有争议的承诺（迪芬贝克曾对此表示反对），这个决定帮助自由党在1963年大选中获胜。
皮尔逊的少数政府最为人所知的是引进重要的社会福利项目，其中最著名的是加拿大退休金计划和人人有份的健康保险或公费医疗保险系统。在上世纪60年代，也就是加拿大的繁荣昌盛的那些年间，最具象征性的是1967年庆祝加拿大百年诞辰。一场盛大的、在蒙特利尔举办的67年世界博览会是一次巨大的成功。皮尔逊在国会中突破重重阻力，通过了独树一格的加拿大国旗–雪白的底色衬着红色的枫叶，这面旗帜在加拿大建国100周年之日诞生。
皮尔逊在国际事务中并不那么成功。在冷战的高峰时期，像加拿大这样中等大小的国家逐渐被几个超级大国撇在一边。当皮尔逊发表公众讲话，反对美国在越南打仗时，美国总统詹森·约翰逊对他很反感。皮尔逊政府将加拿大的陆军、海军和空军联合起来成为加拿大军队，并尝试推崇维和以此作为加拿大的特别任务。他还增加了对外援助，并开始让更多的非欧洲移民移居加拿大。
当魁北克省法裔加拿大人的民族主义升级，并且开始称自己希望成为一个独立的国家时，国家统一成为皮尔逊的一个难题。面对在魁北克恐怖分子的炸弹，以及法国总统夏尔·戴高乐在加拿大事务中的干预，皮尔逊试着寻找一个中间路线，包括强调加拿大双语种和双文化。为了让联邦政府强而有力，他尝试吸引有名的法裔加拿大人到渥太华来工作。这些手段的主要结果是特鲁多在1968年继任他的职位，继续抗拒分裂主义者。
皮尔逊政府在国会中始终无法取得多数席位，并常常要应付前总理迪芬贝尔的攻击下，特别是在国旗的问题上。另外，皮尔逊政府的几个小绯闻却被媒体搞得纷纷扬扬。甚至一些自由党人认为，皮尔逊的领导能力和组织能力不强。
许多加拿大人认为皮尔逊最杰出的功绩是在他当总理前的多年里做出的。那时，加拿大看起来是世界舞台上的重要一员。不管他是否是一个杰出的总理，皮尔逊是世界名人，他是加国以及加国价值的代言人。他的诺贝尔奖的确让人印象深刻-虽然该奖没有让长期的和平落到中东头上。在上世纪60年代和那之后的若干年里，加国的男女老幼都把枫叶旗作为加国告别殖民传统的象征而自豪。
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《话说加拿大》系列（21）：皮埃尔.特鲁多–好斗的加拿大总理
《话说加拿大》系列（21）：皮埃尔o特鲁多–好斗的加拿大总理
皮埃尔.特鲁多（Pierre Elliott Trudeau）是魁北克人，他为了阻止魁北克的独立而从政。特鲁多于1968-1979年和1980-1984年间担任自由党政府总理，在此期间，他维持了加拿大的完整，并永久地改变了这个国家。特鲁多为加拿大建立了新的宪章，其中包括《人权与自由宪章》（Charter of Rights and Freedoms），以及为多元文化提供了保障。并且，他的政府让加拿大正式成为双语制国家。
与其他总理相信政治是相互妥协的一个途径的观点不同，特鲁多觉得他应该对抗并击败他的敌人。他不会在他所坚持的原则上作妥协。他的政府曾犯了许多错误，特鲁多也非常不受欢迎，但是大多数加拿大人还是钦佩他的坚定和能力。
特鲁多的父亲是法裔加拿大人，母亲是苏格兰裔加拿大人。特鲁多的家庭很富有。特鲁多出生于1919年，他在三个国家里接受过最好的大学教育，之后定居于蒙特利尔，并身兼律师和政治评论员的工作。在上世纪60年代早期，他断定加拿大会反对魁北克不断增加的分裂主义运动，并且认为当时的世界对法裔加拿大人来说是灾难性的。他在1965年开始参加联邦竞选，帮助莱斯特o皮尔逊的自由党政府抵制魁北克省的要求。三年后，他在自由党内部竞选党魁中取胜，接了皮尔逊的班并当上了总理。
特鲁多是一位充满智慧并且风度翩翩的知识分子，他喜爱美女和跑车。他是一个天主教徒，但同时又是皮尔逊政府的司法部部长，他支持将控制生育、同性恋和人工流产合法化，并提倡离婚简化。在上世纪60年代时，他成为了许多理想主义和年轻的加拿大青年心目中的偶像，甚至掀起了一股”特鲁多狂热”。1968年大选对这位加拿大名人式的总理来说，取得胜利几乎是轻而易举的。
特鲁多坚信法裔加拿大人的祖国并不只是魁北克，而是整个加拿大。并且他认为法裔加拿大人应该有权在加拿大的任何地方使用法语。这奠定了后来官方的双语政策的基础。特鲁多还坚信加拿大政府不应该只支持任何单一族裔群体的文化，而应该成为正式的多元文化国家。 在特鲁多执政期间的加拿大曾接受了来自许多不同种族和宗教的移民，他们中许多人都为加拿大欢迎文化多样性而欣喜。
在1970年10月，魁北克的分裂恐怖分子劫持政客，这使得特鲁多政府向魁省派出了武装部队，并且暂时限制公民自由权。大多数加拿大人对特鲁多的坚决态度给予支持。不过，6年后，魁北克选出了自己的第一任分裂主义政府，即René Lévesque带领的魁人党。1980年，魁省政府为了将魁北克变成一个独立且平等于加拿大的国家，发起了第一次全民公投。特鲁多带领反对独立的势力，许诺会修改宪法来保护所有加拿大人的权益。
在与各个省政府，特别是魁北克政府的艰苦斗争后，特鲁多政府于1981年把修改加拿大宪法的权力从英国政府手中移交给加拿大联邦政府。除了象征性的君主制之外，英国不再对加拿大事务拥有任何干涉权。一个新的《权利与自由宪章》明确规定了加拿大的基本权利，包括共同拥有的多元文化。
特鲁多对宪法的修改是他最大的成就。在他1984年卸任总理以后，他曾两次重回政坛，让马尔罗尼政府下放更多权力给魁北克及其他省府的企图泡汤。
特鲁多政府不得不努力解决由上世纪70年代的能源危机，持续上升的健保开销和其他社会福利项目所引发的问题。联邦政府的财政赤字开始逐渐扩大。联邦政府试图用”国家能源计划”与各省争夺石油和天然气生产所带来的收入，这使得加拿大西部对此气愤不已。特鲁多在某些团体中不受爱戴，他被当作是一位傲慢的、挥霍无度的总理。他的政府的对外政策，包括支持发展中国家和试图缓解冷战都没有取得太大成功。他的政党在1979年的大选中失利。就在他的政治职业生涯似乎走到头的时候，保守党总理克拉克却无法让他的少数政府活下去，结果，特鲁多获得了第二次重返政坛的机会。
加拿大人和其他国家的人都曾对特鲁多的生活方式产生而着迷。他曾有一任迷人的妻子–马格利特，以及三个英俊的儿子，一次广为人知的失败婚姻，和与众多美女的花边新闻。他对待他的敌人和媒体都有着蔑视对方的习惯。民意调查显示，在加拿大历届总理中，特鲁多是最受爱戴的，同时也是最被憎恶的一位。即使如此，当他于2000年去世时，仍有大量的加拿大人们对他表示敬意和爱戴。甚至是他的对手们，也承认他是加拿大最具影响力的总理之一。
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《话说加拿大》系列（22）：马尔罗尼成功的故事
马尔罗尼出生于魁北克郊区拜科莫的一个爱尔兰裔加拿大工人阶级家庭。他曾是加拿大最成功的保守党总理之一，担任了两任、历时9年的加拿大总理。在马尔罗尼退休时，他为自己的成就感到自豪，特别是在与美国协商自由贸易这一点。但是，他仍需就他的重大失误做出解释，以及为他的个人诚信问题进行辩解。
作为一个年轻的魁北克人（出生于1939年），马尔罗尼学会了说法语并说得和他的英语一样流利。他毕业于拉瓦尔大学法律学院，并在蒙特利尔法律和商业圈中名声卓着。他非常努力地尝试在魁北克建立进步保守党，过去该党派在魁北克省一直处于弱势。1983年，他在当选保守党领袖之后，他的拥护者们希望保守党从魁北克省赢得的席位要比克拉克在阿尔伯塔省赢得的席位更多。
马尔罗尼做到了。在1984年的大选上，进步保守党赢得了国会中282个席位中的211个，这也是加拿大历史上最大的一次成功。在特鲁多的自由党隐退多年之后，加拿大似乎步入了保守党路线。
马尔罗尼总理为增进加拿大与美国的关系做出了很多努力。在此之前，加美两国关系曾在特鲁多执政期间有所恶化。他也尝试让加拿大成为国际事务中的一个优秀成员国。他为了维系与加拿大西部的关系，取消了自由党的国家能源政策，并将一些政府拥有的公司私有化，因此赢得了商业界的支持。除了这些以外，他还用协商修改宪法，强化他对魁北克的支持，要求给于魁北克和其他省更多的权力。1987年《米奇湖协议》的签订，最初被看作是马尔罗尼的巨大成功，但却由于曼尼托巴省和纽芬兰省的反对，致使协议内容从未正式实施。第二个宪法改革的计划是《沙洛特条约》，它在1992年的国内全民公投中泡汤。
马尔罗尼在1998年与美国签订《加美自由贸易协定》中的表现更为成功。协议取消了多数关税和其他有碍两国贸易往来的障碍。这是在实行了100多年的关税保护政策之后，加拿大（和美国）政策上的一次根本性变化。这个协定曾在1988年大选期间争论不休。由于马尔罗尼以多数政府连任，该协议得以在国会通过。后来，该协定进而演变成为了如今的《北美自由贸易协定》，它同时也在墨西哥适用。《北美自由贸易协定》使加拿大的经济体制永远与美国挂钩，并大幅增加了加美之间的贸易往来。
马尔罗尼政府希望削减特鲁多时期遗留下来的联邦高额赤字，却在削减社会福利项目和支出方面遇到强大的阻力。马尔罗尼政府企图让加拿大的税收系统更加适应现代环境，他引进了商品和劳务税（GST）–一项面对几乎所有商品征收7%的税。这项税收令加拿大人深恶痛绝。
加拿大西部对于马尔罗尼纵容魁北克省的不满情绪，导致了保守党内部的政治叛乱。普雷斯顿o曼宁的父亲是前阿尔伯塔总理，他建立了改革党，而这个党派也吸引了不少加拿大西部的前进步保守党成员。
在1993年，马尔罗尼政府在民意调查中不受好评。马尔罗尼没有参与第三次大选，而选择了辞职。接替他的，是加拿大的第一任女总理金o坎贝尔–她使得进步保守党经历了加拿大政治历史上最惨的一次失败–在1993年的选举中，进步保守党仅获两席。不过很难明白当时选民的不满到底是针对坎贝尔、马尔罗尼、GST、经济衰退、还是宪法未能通过。此后的十年中，加拿大保守党呈现出四分五裂的局面，同时势力微弱。
在马尔罗尼当政期间曾传出过一些绯闻，之后也一直有关于总理的流言蜚语，说他与挥霍无度的政治说客之间关系似乎过于友好，目的是以此获得政府合约。这些问题在马尔罗尼退休以后常常困扰着他；他不得不承认，在退位后不久，他便从那位声名狼藉的欧洲公司的说客–卡尔海因茨o施莱博手里拿到了一大笔钱；这也使得加拿大司法部门介入，进行了一次大规模的调查。
马尔罗尼自己对他的政府做出的成就十分自豪，马尔罗尼和他的友人一直想恢复他的名誉，让他作为一位影响力很大的总理而流芳百世。他一直以来对他的家庭和他的支持者都忠贞不二；他的朋友遍布世界。虽然不是所有的加拿大人都喜爱他爱尔兰式的奉承，但是，对马尔罗尼在加拿大历史中的地位问题，人们将永远面红耳赤地争论下去。
下一主题：克里靖–一位幸运的总理
harper以要让参议院选举产生为选举政策上台，偷偷的把参议院搞成保守党多数，再也不提他的选举支票，而且开始否决下议院反对党的提案，开了一个非常恶劣的先例，自由党完全多数的时候都没有敢这么干
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加拿大的首相其实可能是全世界首脑里权利最大的了，到了harper手里，真正成了control freak，和极权统治的象征，一个少数党政府能做成这样，有赖于自由党的软弱，没有有力的领导人和纲领，所以和harper配合得太好。
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这要感谢那个不知道自己吃几碗饭的Paul Martin
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总督就是橡皮图章，屈从于harper更证明了这一点
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是你自己翻译的吗？
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1950年朝鲜战争，以及今天加拿大人在阿富汗与塔利班集团的戰爭，算不算侵略战争没有定论，globeandmail提到阿富汗战争有时都用invasion
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混球邮报说了，我们现在是Warrior Nation
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上次在渥太华战争博物馆看到朝鲜战争失败的原因之一是中国军人穿的棉衣，棉鞋，走路声音很轻，他们是皮靴，声音比较大，容易暴露
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讲的挺详细的
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